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福州市长乐区人民政府关于印发福州滨海新城地下通信管道管理暂行规定的通知长政综〔2019〕131号

来源:长乐区法制办       发布时间: 2019-07-17 17:46     浏览量:{{ pvCount }}      【字体:    
 

长政备〔20195

 

福州市长乐区人民政府关于规范性文件报送备案的报告

 

 

福州市人民政府:

    我区于619日颁布关于印发福州滨海新城地下通信管道管理暂行规定的通知》(长政综[2019]131号)。现根据《福州市行政机关规范性文件管理办法》的相关规定,报送市人民政府备案。相关材料电子文本已于717日发送至贵单位电子邮箱。

附件:1.关于印发福州滨海新城地下通信管道管理暂行规定的通知》(长政综[2019]131号)一式五份。

      2.该规范性文件的起草说明一式五份。

      3.制定该规范性文件的主要依据条文及其依据条文。

                                    福州市长乐区人民政府

                             2019717

    

 

 附件1      

 

 

长政综〔2019131

 

福州市长乐人民政府

关于印发福州滨海新城地下通信管道管理暂行规定的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各委、办、局(公司):

《福州滨海新城地下通信管道管理暂行规定》已经福州滨海新城建设总指挥部第88次例会研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行

    

福州市长乐人民政府

2019619  

 

 

 

福州滨海新城地下通信管道管理暂行规定

 

第一条  为合理配置城市管线资源,适应城市可持续发展建设的需要,根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市地下空间开发利用管理规定》及有关法律、法规,结合滨海新城实际,制定本暂行规定。

第二条  本规定适用于滨海新城核心区范围内地下通信管道的规划建设、出让和运维管理。

地下通信管道主要指为满足电信、移动、联通、广电、数字信息与通信网络等有关单位需要建设的通用地下设施。

第三条  城市地下通信管道作为有限的城市资源,应按照“统一规划、统一建设、有偿出让”的原则进行使用管理。

第四条  由滨海新城规划部门结合城市发展规划和专项规划,统一制定城市地下通信管道设施建设的规划。电信、移动、联通、广电等通信部门应编制本部门的专项发展规划。

第五条  滨海新城建设主管部门负责地下通信管道的建设监管工作;滨海新城市管理主管部门负责地下通信管道运营养护的指导、监督工作;福州新区集团作为地下通信管道的建设业主,负责地下通信管道建设、出让及运营维护工作。

第六条 地下管线建设与城市道路同时规划、同时设计、同时施工,其建设规模应根据城市发展规划和地下通信管道建设专项规划,由滨海新城规划部门牵头,会同滨海新城建设主管部门滨海新城城市管理主管部门、财政部门研究确定,并组织规划方案会审。

第七条 由滨海新城建设主管部门统筹下达地下管道建设计划,建设孔数以道路规划为主,并综合考虑通信运营商实际需求。各通信运营商以书面申请函形式(申请函应包含认购孔数、违约责任承诺等内容)报滨海新城建设主管部门滨海新城建设主管部门根据管道建设规划及各通信运营商实际需求统一安排建设。

第八条 地下通信管道建设和设置应当符合有关技术规范、标准和管理规定,并接受建设主管部门和建设工程质量监督机构的监督检查。管道工程完工后,由建设单位负责开展地下通信管道售让工作。工程竣工验收后,建设单位负责牵头将管道设施移交给运维部门进行管养。

第九条 地下通信管道使用权实行市场价有偿出让,使用期限30年。地下通信管道出让价格由土地成本、设施建设费、城市配套费、管道维护费和管理费用等组成。由滨海新城建设主管部门牵头,会同滨海新城城市管理主管部门、财政部门、建设单位等部门,确定有偿出让的最低价格及出让方式,并出具书面确价文件。

第十条 地下通信管道采取成品出让形式。工程建设资金预算并入道路建设总预算中,管道建设费用由道路建设总投资中列支。

第十一条 地下通信管道使用权有偿出让应遵循“公开、公平、公正”的原则。同一处管道申请用户超过三家(含三家),地下通信管道使用权有偿出让应采取委托拍卖的方式。少于二家的,采取挂牌交易方式。

第十二条 地下通信管道使用权公开交易,应在符合相关法律规定的公共交易场所开展,并按照相关法律规定的程序实施交易。按照以下规定确定能否成交:

1.若在规定期限内只有一个申请人,且报价高于最低交易价,

并符合公告交易条件,则此次交易成交;

2.在规定期限内有两个以上申请人的,允许多次报价,价高者获得。

第十三条 地下通信管道使用权拍卖、挂牌交易成交后,买受人应当与业主签订地下通信管道使用合同,并严格按合同规定期限支付全部价款。逾期未支付的,卖人有权解除合同,并请求违约赔偿。

第十四条 经拍卖、挂牌交易后,如出现部分地下通信管道无人认购的情况,这部分管道先由运维管理部门负责日常管养,后期待条件成熟后,再开展管道使用权有偿出让工作。

第十五条 地下通信管道运维管理部门应按电信、广电等单位有关标准与要求,做好地下通信管道维护工作。城市管理主管部门按照市政设施维护管理相关规定对地下通信管道运维情况进行监管。

第十六条 在城市道路改造过程中,已有经审批的通信架空线    需要搬迁的,由建设单位按照建设成本价格向原通信架空线建设单位提供相同长度,并满足使用要求的地下通信管道设施;已有经审批地下通信管道需要搬迁的,由建设单位向原通信地下管线建设单位无偿提供相同长度,并满足使用要求的地下通信管道设施。通信线路搬迁割接工作由各通信运营商自行负责。                                            

在城市道路改造过程中,需搬迁通信架空线的,但经核实通信架空线的建设单位又拥有空置的同向地下通信管线的,通信架空线的建设单位应无偿自行搬迁。

未经审批的,属于临时建设的通信架空线或地下通信管线,原有通信管线的建设单位应无偿自行搬迁。

第十七条 在滨海新城核心区内,任何单位与个人未经批准,不得擅自开挖新建城市地下通信管道或无偿占用城市地下通信管道资源,违反本规定的将依照《中华人民共和国城乡规划法》及国家相关法律、法规予以没收或处罚。

第十八条 本暂行规定自颁布之日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2 

福州市长乐人民政府关于印发福州滨海新城地下通信管道管理暂行规定的通知》起草说明

 

    一、制定的必要性

为合理配置城市管线资源,适应城市可持续发展建设的需要,根据《中华人民共和国城乡规划法》《城市地下空间开发利用管理规定》及有关法律、法规,结合滨海新城实际,制定本暂行规定。

二、主要内容

对滨海新城地下通信管道按照“统一规划、统一建设、有偿出让”的原则进行使用管理由相关主管部门负责,并说明地下通信管道使用权出让形式以及违反该规定的法律后果。

三、制定过程及征求意见情况

在区政府正式颁布前,区政府分管领导牵头召集区直有关部门及各乡镇、街道研究讨论了《通知》草案区政府研究同意,于2019619印发执行。

 

 

 

 

 

 

附件3

福州市长乐人民政府关于印发

福州滨海新城地下通信管道管理暂行规定的通知》制定的主要依据及其依据条文

 

   一、制定的主要依据

文件制定依据主要为:《中华人民共和国城乡规划法》《城市地下空间开发利用管理规定》

主要依据及具体条文

)《中华人民共和国城乡规划法》

十七第一款 城市总体规划、镇总体规划内容应当包括:城市、镇的发展布局,功能分区,用地布局,综合交通体系,禁止、限制和适宜建设的地域范围,各类专项规划等

六十四条  未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的,由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设;尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的,限期改正,处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款;无法采取改正措施消除影响的,限期拆除,不能拆除的,没收实物或者违法收入,可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。

《城市地下空间开发利用管理规定》

  城市地下空间的开发利用应贯彻统一规划、综合开发、合理利用、依法管理的原则,坚持社会效益、经济效益和环境效益相结合,考虑防灾和人民防空等需要。

三十一 有下列行为之一的,县级以上人民政府建设行政主管部门可根据情节轻重,给予警告或罚款的处罚。
  (一)未领取建设工程施工许可证擅自开工,进行地下工程建设的;
  (二)大型地下工程的设计文件未按规定进行设计审查的;
  (三)擅自改变原设计方案,进行施工的;
  (四)因施工不当或未对临时破坏的地表地貌及时恢复,对城市交通和生活秩序造成不利影响的;
  (五)因开发建设地下工程导致原有建筑物、构筑物或地下管线等设施造成损失、人员伤亡或影响建筑物、构筑物正常使用的;
  (六)因人为因素造成地下工程发生火灾、水灾、爆炸、污染和其它损失的;
  (七)在使用或装饰装修中擅自改变地下工程的结构设计的。

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