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福州市长乐区人民政府关于规范性文件报送备案的报告(长政综〔2018〕310号)

来源:长乐区法制办       发布时间: 2018-12-10 16:12     浏览量:{{ pvCount }}      【字体:    
   

长政备〔201812

 

福州市长乐区人民政府关于规范性文件报送备案的报告

福州市人民政府法制办公室:

    我区于1110日颁布《福州市长乐区人民政府关于印发福州市长乐区城市规划区征收农村集体土地留用地管理暂行办法的通知》(长政综〔2018310号)。现根据《福州市行政机关规范性文件管理办法》的相关规定,报送市人民政府法制办公室备案。相关材料电子文本已于127日发送至贵单位电子邮箱。

附件:1.《福州市长乐区人民政府关于印发福州市长乐区城市规划区征收农村集体土地留用地管理暂行办法的通知》(长政综〔2018310号)一式五份。

      2.该规范性文件的起草说明一式五份。

      3.制定该规范性文件的主要依据条文及其依据条文。

                                    福州市长乐区人民政府

                                       2018年12月7



附件1

长政综〔2018310

 

福州市长乐区人民政府

关于印发福州市长乐区城市规划区

征收农村集体土地留用地管理暂行办法的通知

 

各乡镇人民政府、街道办事处,区直有关单位:

    《福州市长乐区城市规划区征收农村集体土地留用地管理暂行办法》已经区委2018年第35次常委会议、区政府2018年第16次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真组织实施。

福州市长乐区人民政府

20181110

 

 

 

福州市长乐区城市规划区征收农村集体土地

留用地管理暂行办法

 

    为加快城市化进程,保障失地农民的生产生活出路,维护社会安定稳定,根据《福州市人民政府办公厅关于印发福州市四城区村集体使用留用地货币补偿款对接回购商贸综合用房实施细则(试行)的通知》(榕政办〔2017284号)和《长乐市人民政府关于印发征收农村集体土地留用地使用管理意见的通知》(长政综〔201142)规定,及参照周边县市做法,结合我区实际情况,制定《长乐区城市规划区征收农村集体土地留用地管理暂行办法》。内容如下:

    一、本办法适用范围。以区规划局规划的60平方公里城市规划区为准,涵盖吴航街道、航城街道、首占镇、营前街道。

    二、留用地是指建设项目由政府统一征收农民集体农用地时,原则上按照被征收农用地面积10%的比例确定,用于保障失地农民生产生活的建设用地。

    三、留用地兑现方式。1201851日之前已确定的生产生活留用地,且201911日之前被征地村选择将留用地作为经营性项目用地委托政府公开出让的,其出让收入扣除土地成本全额拨付镇(街)村,镇(街)村自行商定收益分成。2201851日之后新征地确定的生产生活留用地及201851日前已确定但未在201911日前委托出让的留用地原则上统一实行货币补偿,货币补偿标准为260万元/亩。

土地成本含土地报批费用、拍卖费用、出让业务费、中心管理费、农业土地开发金(4100/亩)、工业用地成本调节金5%、公路建设资金25%、国有土地收益金3%、廉租房保障2%、周边基础设施配套费10%、福州市全年统筹3亿元(3/40)、教育基金10%、水利基金10%。如遇政策调整,以新政策意见执行。

    四、留用地货币补偿款使用和管理。拨付给被征地村农民集体的留用地货币补偿款,主要用于购置不动产和被征地农民的基本生活保障、就业安置、发展生产和公益事业等。被征地村的留用地货币补偿款应严格按照《长乐区村集体财务管理暂行规定》(长政综〔2018191号),坚持村务公开、民主管理制度,确保款项的规范合理使用,各镇(街)加强监督、引导。

    五、留用地货币补偿款回购不动产。被征地村选择将留用地货币补偿款购买不动产(商业、办公等)的,由被征地村经村民代表大会通过后提出购置不动产方案,具体明确购买方、购买面积、位置、用途等具体要求,经所在镇(街)同意后,由区财政局对所在村留用地货币补偿款数额进行核实,在不超过其留用地货币补偿款的情况下,报区政府审定购置方案。购置价格按照所购的不动产(商业、办公等)评估楼面地价(不考虑回购)+建安成本+5%利润计算,建安成本(含税)按照建设当年的实际成本情况由区住建局委托评估后核定,原则上每年核定一次。

    六、出让地块中配建回购不动产(商业、办公等)的,由区国土局负责将已经区政府审定的回购方案列入土地出让条件一并公告,回购的不动产应符合科学规划、合理布局、统筹配建的原则,由区规划局在建筑方案评审时予以把关。

    七、购置的不动产(商业、办公等)不得擅自抵押转让,由辖区镇(街道)、区不动产登记和交易中心根据职责进行监管。若将回购的不动产(商业、办公等)抵押转让的,须严格按照《长乐区农村集体产权制度改革试点实施方案》(长委〔201815)执行。

    八、本办法由福州市长乐区国土资源局负责解释。

    九、本办法自公布之日起实施,《长乐市人民政府关于印发征收农村集体土地留用地使用管理意见的通知》(长政综〔201142号)与本办法不一致的,以本办法为准。

 

 

附件2 

《福州市长乐区人民政府

关于印发福州市长乐区城市规划区

征收农村集体土地留用地管理暂行办法的通知》起草说明

 

    一、制定的必要性

为深入推进征地制度改革,多方式妥善安置被征地农民,保障失地农民的生产生活出路,规范征收农村集体经济组织土地所需留用地的管理,切实维护被征地农民合法权益,有必要制定此暂行规定。

    二、主要内容

    一、本办法适用范围。

    二、留用地的定义。

    三、留用地兑现方式。1201851日之前已确定的生产生活留用地,且201911日之前被征地村选择将留用地作为经营性项目用地委托政府公开出让的,其出让收入扣除土地成本全额拨付镇(街)村,镇(街)村自行商定收益分成。2201851日之后新征地确定的生产生活留用地及201851日前已确定但未在201911日前委托出让的留用地原则上统一实行货币补偿,货币补偿标准为260万元/亩。

土地成本含土地报批费用、拍卖费用、出让业务费、中心管理费、农业土地开发金(4100/亩)、工业用地成本调节金5%、公路建设资金25%、国有土地收益金3%、廉租房保障2%、周边基础设施配套费10%、福州市全年统筹3亿元(3/40)、教育基金10%、水利基金10%。如遇政策调整,以新政策意见执行。

    四、留用地货币补偿款使用和管理。

    五、留用地货币补偿款回购不动产。被征地村选择将留用地货币补偿款购买不动产(商业、办公等)的,由被征地村经村民代表大会通过后提出购置不动产方案,具体明确购买方、购买面积、位置、用途等具体要求,经所在镇(街)同意后,由区财政局对所在村留用地货币补偿款数额进行核实,在不超过其留用地货币补偿款的情况下,报区政府审定购置方案。购置价格按照所购的不动产(商业、办公等)评估楼面地价(不考虑回购)+建安成本+5%利润计算,建安成本(含税)按照建设当年的实际成本情况由区住建局委托评估后核定,原则上每年核定一次。

    六、出让地块中配建回购不动产(商业、办公等)的,由区国土局负责将已经区政府审定的回购方案列入土地出让条件一并公告,回购的不动产应符合科学规划、合理布局、统筹配建的原则,由区规划局在建筑方案评审时予以把关。

    七、购置的不动产(商业、办公等)不得擅自抵押转让,由辖区镇(街道)、区不动产登记和交易中心根据职责进行监管。若将回购的不动产(商业、办公等)抵押转让的,须严格按照《长乐区农村集体产权制度改革试点实施方案》(长委〔201815)执行。

    八、本办法由福州市长乐区国土资源局负责解释。

    九、本办法自公布之日起实施,《长乐市人民政府关于印发征收农村集体土地留用地使用管理意见的通知》(长政综〔201142号)与本办法不一致的,以本办法为准。

    三、制定过程及征求意见情况

    在区政府正式颁布前,区政府分管领导牵头召集区直有关部门及各乡镇、街道研究讨论了《通知》草案。经区政府2018年第16次常务会议、区委2018年第35次常委会议研究同意,于20181110日印发执行。

 

 

附件3

《福州市长乐区人民政府关于印发

福州市长乐区城市规划区征收农村集体土地留用地管理

暂行办法的通知》制定的主要依据及其依据条文

 

 

    一、制定的主要依据

    文件制定依据主要为:《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔200428号)、《福州市人民政府办公厅关于印发福州市四城区村集体使用留用地货币补偿款对接回购商贸综合用房实施细则(试行)的通知》(榕政办〔2017284号)。

    二、主要依据及具体条文

    (一)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔200428号)

    (十三)           妥善安置被征地农民。县级以上地方人民政府应当制定具体办法,使被征地农民的长远生计有保障。对有稳定收益的项目,农民可以经依汉批准的建设用地土地使用权入股。在城市规划区内,当地人民政府应当将因征地导致无地的农民,纳入城镇就业体系,并建立社会保障制度;在城市规划区内,征收农民集体所有土地时,当地人民政府要在本行政区域内为被征地农民留有必要的耕作土地或安排相应的工作岗位;对不具备基本生产生活条件的无地农民,应当异地移民安置。劳动和社会保障部门要会同有关部门尽快提出建立被征地农民的就业培训和社会保障制度的指导性意见。

    (二)《福州市人民政府办公厅关于印发福州市四城区村集体使用留用地货币补偿款对接回购商贸综合用房实施细则(试行)的通知》(榕政办〔2017284号)

    十一、本细则自公布之日起实施。其他各县(市)区可参照本细则自行制订实施细则。                                                                                               

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