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福州市长乐区人民政府关于规范性文件报送备案的报告(长政综〔2017〕524号)

来源:长乐区       发布时间: 2018年01月29日     浏览量:{{ pvCount }}      【字体:    

   

    

    

    

    

    

    

  长政备〔20182 

    

  福州市长乐区人民政府关于规范性文件报送备案的报告 

    

福州市人民政府法制办公室: 

  我区于1229日颁布《福州市长乐区人民政府印发关于加快推进企业改制上市的若干意见(修订)的通知》(长政综2017524号)。现根据《福州市行政机关规范性文件管理办法》的相关规定,报送市人民政府法制办公室备案。相关材料电子文本已于119日发送至贵单位电子邮箱。 

    

    附件:1.《福州市长乐区人民政府印发关于加快推进企业改制上市的若干意见(修订)的通知》(长政综2017524号)一式五份。 

        2.该规范性文件的起草说明一式五份。 

        3.制定该规范性文件的主要依据条文及其依据条文。 

                                      福州市长乐区人民政府 

                                         2018119 

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  长政综〔2017524 

    

  福州市长乐区人民政府 

  印发关于加快推进企业改制上市的若干意见 

  (修订)的通知 

    

各乡镇人民政府、街道办事处,区直各委、办、局(公司) 

  《关于加快推进企业改制上市的若干意见的通知(修订)》已经2017年区委第67次常委会议和区政府2017年第34次常务会议研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。 

    

  福州市长乐区人民政府 

         20171229 

  关于加快推进企业改制上市的若干意见(修订) 

    

  为贯彻落实国务院、省和福州市关于加快推进企业改制上市的精神,进一步鼓励支持我区企业加快改制上市步伐,充分利用多层次资本市场扩大融资规模,不断增强企业持续发展和综合实力,带动区域经济又好又快发展,现结合我区实际,提出如下实施意见 

  一、加强对上市企业后备资源的培育 

    综合考虑企业规模实力、挂牌上市意愿和发展潜力,每年筛选优质企业滚动充实上市及“新三板”后备企业资源库,加强规范指导、加大倾斜扶持力度。 

  (一)建立上市后备企业资源库 

  对符合下列条件的企业列入上市后备企业资源库: 

  1、主营业务符合国家、省、福州市产业政策,成长性好,有上市意向; 

  2、企业法人治理结构健全,运作规范,无违法违规行为; 

  3、扣除非经营性损益后,企业净利润最近两年累计达1500万元,最近一年达1000万元以上;如属省级以上(含省级)认定的高新技术企业,企业净利润最近两年累计达1000万元最近一年达500万元以上。 

  (二)建立“新三板”后备企业资源库 

  具备以下三项条件的注册地在长乐的企业,可申报为长乐区“新三板”后备企业: 

  最近一个会计年度缴纳企业所得税100万元(含)以上或被认定为高新技术企业; 

  业务明确,具有持续经营能力; 

  公司治理机制健全,合法规范经营。 

  上市及“新三板”后备企业的申报程序:由企业自愿申报或乡镇(街道)推荐,区企业上市办公室(以下简称“上市办”)审核,报上市工作领导小组审定。上市及“新三板”后备企业实行滚动管理,一年调整一次。后备企业定期向上市办报告企业上市进展情况,以便协调指导。 

  (三)确定年度重点推进和培育目标 

  按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一批”的工作思路,对尚未改制为股份有限公司的企业,引导和推动其按现代企业制度要求规范改制,加强辅导和培育;对已设立股份有限公司的企业,指导其进一步健全法人治理结构,优化股权结构,做大做强主业,增强核心竞争力,按照资本市场要求规范运作。上市办从后备企业资源库中筛选出条件较成熟的企业,经区上市工作领导小组审定后,由上市办具文将其作为重点推进和培育目标,加以重点指导。 

  二、加强企业上市工作的协调和服务 

  (一)加强领导 

  1、各乡镇(街道)及相关部门应将企业改制上市工作作为本级本部门的工作重点之一,并建立领导班子成员挂点责任制,明确责任领导、责任人,对企业改制上市过程中遇到的困难和问题,及时予以协调解决。重大事项由上市办提交区政府按“一事一议”予以研究协调。上市办应发挥牵头作用,各成员单位和各相关部门应配合区上市办做好日常协调工作。 

  2安排企业上市工作专项资金,由财政部门在年度预算中列支,主要用于资本市场及上市企业调查研究,建立上市企业服务机构工作平台及我区企业改制上市专家顾问组,邀请专家指导、授课,开展业务培训,宣传推介拟上市企业等活动。 

  (二)强化服务 

  1、区发改、国土、财政、规划、住建、科技文体、人社、国税、地税、市场监管、商务、外汇管理、环保、消防、安监、住房公积金等部门对重点推进的上市企业在上市时需办理的审批事项以及需要出具相关守法证明的,应开辟“绿色通道”,简化审批程序,特事特办、限时办结。 

  2、区效能办设立专门考核指标,将相关乡镇(街道)及以上职能部门对企业上市的服务项目列入绩效考评范畴,按上市工作成效进行考核。 

  (三)认真做好上市后备企业人员的培训。上市办根据不同行业、不同梯次的企业要求,定期或不定期组织上市辅导、企业高管专业培训班、董事长研修班、拟上市企业沙龙等活动,使上述企业高管人员对上市的工作程序、应遵守的法律法规、需注意的问题、上市公司规范运作、安全生产、环保核查的要求等方面有更全面、深入的了解,帮助企业正确认识资本市场形势,提高企业高管人员的实务操作水平 

  (四)加强对上市后备企业辅导。上市后备企业与证券机构签订上市服务合同的,在合同签署后的15个工作日内向上市办报备有关情况。若企业已与上市服务机构签订协议,可直接视为福州市长乐区重点上市后备企业。上市办建立证券中介机构和战略投资机构执业和诚信档案,供上市后备企业参考,对企业满意度高、执业质量好的,优先推荐给我区上市后备企业。 

  三、加大对企业改制上市的政策扶持 

  (一)设立专项扶持资金,每年由财政预算中安排500万元以上资金专项用于扶持企业改制上市,原则上除房地产、金融行业以外并列入上市后备资源库内的企业。 

  (二)企业改制上市政策扶持 

  1、企业与具有证券从业资格的中介机构签订上市服务协议并完成股份有限公司改制,在其向福建证监局申报辅导备案后,一次性给予50万元的资金奖励(福州市财政承担15万元,我区财政承担35万元);企业上市申请材料经中国证监会或境外证券监管机关受理并取得中国证监会或境外证券监管机关受理函后,一次性给予100万元的资金奖励(福州市财政承担35万元,我区财政承担65万元)。为优化目标资本市场结构,推动企业在A股市场发行股票,对拟在境内A股市场上市的企业在向福建证监局申报辅导备案后和取得中国证监会受理函后另分别再追加30万元和70万元资金奖励,由我区财政承担。 

  2、企业在境内外挂牌上市后,将募集资金不低于80%以上投向我区的,给予一次性奖励350万元;将募集资金实际不低于50%投向我区的,给予一次性奖励150万元。企业按规定异地“买壳”上市后,将该上市公司的注册地迁回我区且企业所得税在我区缴交的,可享受本项奖励政策。企业税收在我区的,该项奖励由我区财政全额承担。 

  3、重点上市后备企业在股份制改制时,因盈余公积金、未分配利润转增股本而缴纳的个人所得税和企业所得税,区本级财政留成部分按照100%奖励给纳税人;因土地、房产、设备评估增值或补入账等原因而补缴的税收,区本级财政留成部分按照100%奖励给纳税人,兑现时间为企业与证券公司签订上市服务合同之日起。 

  4重点上市后备企业与证券公司签订上市服务合同之日起,以上年度应缴入库增值税和汇算清缴入库企业所得税为基数,当年新增增值税的区本级财政留成部分55%补助给企业,当年新增企业所得税的区本级财政留成部分70%补助给企业,享受补助期限为企业与证券公司签订上市服务合同之年度至企业上市年度,每年兑现一次。 

  5、对于联合区外企业上市的本区企业采取以下方式给予奖励 

  1)本区企业在上市时所占发行人总权益比例高于50%且将上市公司50%及以上IPO募集资金投资于我区境内的,可享受本意见相关政策奖励。 

  (2)如果本区企业在上市时所占发行人总权益比例高于20%、低于50%,且对本级财税有较大贡献的,经企业申请,区政府采取“一企一议”方式评估核实后,可按企业在上市公司中的权益占比予以同比例政策奖励。 

  6、鼓励上市公司再融资(包括配股、增发和发行可转换债券、公司债券) 

  企业再融资申请材料被中国证监会正式受理后,奖励50万元,正式获批后,融资额2亿元以下的,将募集资金实际不低于60%投向本区的,奖励50万元;融资额2亿元以上(含2亿元)的,将募集资金实际不低于60%投向本区的,每增加1亿元,再奖励10万元,最高奖励不超过100万元。 

  (三)上市后备企业在上市过程中进行改制重组,涉及土地使用证、房产证、车船证、给排水及供电计划指标、资质等级、自有工业产权等过户时,企业法人代表及控股股东没有发生变化的,可免收变更、过户交易服务费。 

  (四)重点推进企业申请募集资金投资项目用地,可采取“一企一议”的办法予以协调解决,国土资源管理部门优先保证土地使用计划指标,保障企业用地。相关部门优先办理报批手续。 

  (五)上市后备企业申请政府预算内的各类技术改造、技术开发与创新、科技成果转化以及产业化等专项资金,凡符合条件的,优先予以安排。 

  (六)企业上市募集资金投资建设的项目,凡符合国家、省、福州市产业政策导向的,可优先上报纳入省、福州市重点项目盘子。对列入省、福州市发展规划,具有稳定收益的经营性市政基础设施、社会事业等公共项目,同等条件下优先选择有投资意向的上市公司作为投资方。 

  (七)政府性投资项目建设中需使用的设备、材料等物资在招标采购时,上市公司和上市后备企业能够提供的,同等条件下给予优先推荐采购选用。 

  (八)金融机构对上市时间表明确且有合理资金需求的上市后备企业,要优先予以支持。 

  (九)积极引导股权投资基金、风险投资基金、创业投资基金等境内外战略投资者参与我区上市后备企业改制重组。 

  四、支持企业在场外交易市场挂牌交易 

  “新三板”后备企业在全国中小企业股份转让系统(新三板)、海峡股权交易中心成功挂牌后,给予每家一次性奖励90万元。 

  五、附则 

  (一)本《意见》我区所有扶持奖励标准含福州市同类政策本级应承担部分。如果上级或本级新出台企业上市鼓励扶持政策,且政策扶持条款多于或奖励标准高于本《意见》的,则直接贯彻执行。 

  (二)本《意见》规定涉及的扶持政策与本区出台的其他优惠政策类同的,企业可按就高原则申请享受,但不得重复享受。 

  (三)企业从海峡股权交易中心转板到全国中小企业股份转让系统挂牌交易的,只享受一次财政资金奖励。在场外市场挂牌交易的企业成功转板到主板、中小板、创业板上市或境外上市的,按本文件奖励标准执行,但应扣除政策重叠部分奖励资金。 

  (四)上述补助、奖励,按其税收归属由区财政与各有关乡镇(街道)按照财政体制分成比例共同负担,乡镇(街道)财政应负担的部分由区财政在年度决算中进行结算。 

  (五)作为以上补助奖励政策计算依据的相关税收,企业应当按规定及时入库。本《意见》所指的企业实际入库的税收是指企业按规定按时缴入国库的相关税收,逾期缴纳和稽查补缴的相关税收不作为上述补助奖励的计算依据。 

  (六)上述补助奖励在企业申报后,由区财政局牵头,区发改局(上市办)、国税局、地税局共同审核,报区政府领导同意后15个工作日内予以兑现。 

  (七)本《意见》由区上市办负责解释。 

  (八)本《意见》自颁布之日起实施。201718日颁布的《长乐市人民政府印发关于加快推进企业改制上市的若干意见的通知》(长政综〔201715号)同时废止 

    

    

    

附件2  

  福州市长乐区人民政府 

  印发关于加快推进企业改制上市的若干意见(修订)的 

  通知》起草说明 

    

  一、制定的必要性 

  为贯彻落实国务院、省和福州市关于加快推进企业改制上市的精神,进一步鼓励支持我市企业加快改制上市步伐,充分利用多层次资本市场扩大融资规模,不断增强企业持续发展和综合实力,带动区域经济又好又快发展,结合我区实际,制定本方案。 

  二、主要内容 

  一)加强对上市企业后备资源的培育 

  二)加强企业上市工作的协调和服务 

  三)加大对企业改制上市的政策扶持 

  四)支持企业在场外交易市场挂牌交易 

  五)附则 

  三、制定过程及征求意见情况 

  在区政府正式颁布前,区政府分管领导牵头召集区直有关部门及各乡镇、街道研究讨论了《通知》草案20171214日,经区政府2017年第34次常务会议研究同意,于20171229印发执行。 

 

 

附件3 

  福州市长乐区人民政府 

  印发关于加快推进企业改制上市的若干意见(修订)的 

  通知》制定的主要依据及其依据条文 

    

    一、制定的主要依据 

  文件制定依据主要为:《福建省人民政府办公厅关于进一步做好我省企业上市工作的实施意见》(闽政办[2010]21号) 

  二、主要依据及具体条文 

  (一)《福建省人民政府办公厅关于进一步做好我省企业上市工作的实施意见》(闽政办[2010]21号) 

  六、营造推动企业上市的良好氛围 

  ()建立推动上市工作目标责任制。各级政府要把推动企业上市作为政府的一项重要工作,摆在和招商引资同等重要的位置抓紧抓好。各设区市要把新增省级重点上市后备企业、进入上市辅导期企业及成功上市企业数量等指标纳入对下级政府绩效考核体系。各地要根据全省企业上市总体任务,研究制定本地区企业上市的工作计划和实施意见,对工作成效突出的单位和个人给予一定的奖励。 

    

    

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