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长乐市市场监督管理局

来源:市编办       发布时间: 2015-09-05 16:14     浏览量:{{ pvCount }}      【字体:    

  

 

                                       长乐市市场监督管理局

主要职责、机构设置和人员编制规定

 

      根据《中共福州市委办公厅、福州市人民政府办公厅关于印发<长乐市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(榕委办〔201475号)和《中共长乐市委、长乐市人民政府关于印发〈长乐市人民政府职能转变和机构改革的实施意见〉的通知》(长委〔20156号),组建长乐市市场监督管理局(加挂“长乐市食品药品监督管理局”、“长乐市工商行政管理局”、“长乐市质量技术监督局”、“长乐市食品安全委员会办公室”牌子),为市人民政府工作部门,正科级。

一、职责调整

(一)取消已公布取消的行政审批事项。

  (二)将原市食品药品监督管理局、市工商行政管理局和市质量技术监督局的职责,整合划入市市场监督管理局。

  (三)将市政府办公室承担的市食品安全委员会办公室的职责划入市市场监督管理局。

  (四)承接省食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督部门下放的职责。

  (五)加强涉及人民群众生命财产安全的产品质量和食品药品安全的监管职责。

  (六)整合行政审批职能,深化行政审批制度改革,简政放权,探索建立具有长乐特色的新型市场准入机制。

  (七)整合市场执法力量,加强和完善市场执法体系,构建市场监管长效机制。

  (八)整合申诉举报机制,构建统一的涉及食品药品监督管理、工商行政管理和质量技术监督职责的申诉举报体系,完善申诉举报网络,保护消费者和生产经营者合法权益。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省、福州市、长乐市有关工商行政管理、质量技术监督以及食品(含食品添加剂、特殊食品、酒类食品,下同)、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理等方面的法律、法规和政策,起草相关规范性文件草案,经批准后组织实施。

(二)统筹推进市场监管体系建设,完善市场监管机制。负责各类企业和从事经营活动的单位、个人以及国家工商总局授权范围内外资企业等市场主体的登记注册;依法查处取缔无照经营行为;协调督促相关审批许可部门和行业监管部门按照分工依法对市场主体加强监管;组织实施市场主体信用监管工作。

(三)依法承担规范和维护各类市场经济秩序的责任。负责市场交易行为和网络商品虚拟交易及有关服务行为的监督管理。依法查处违反工商行政管理、质量技术监督及食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章的行为。

(四)统筹推进标准建设,牵头制定长乐标准政策规定并组织实施。指导各行业各领域采用国际一流标准,制定更高水平的产品、服务、安全、环保等方面标准,建立健全覆盖经济社会发展各领域的标准体系;组织开展标准基础和前沿研究,推进标准公共支撑服务体系建设;管理全市地理标志产品保护工作;组织开展标准实施情况的考核评价;依法开展标准化行政管理工作。

(五)统筹推进质量建设,牵头制定质量强市政策规定并组织实施。指导各部门各行业各领域开展质量提升行动,推动经济、社会、文化、城市、生态和政府服务等领域质量全面提升;推进质量基础设施和公共支撑服务体系建设,促进各行业各领域完善质量管理体系;组织开展质量强市实施情况的考核评价;依法承担产品、商品质量监督责任。

(六)统筹推进长乐品牌建设。推动完善品牌培育激励机制,鼓励、引导市场主体申报驰(著、知)名商标、名牌产品以及国家、省、市政府质量奖等各类品牌荣誉;引导、推动地方政府(园区)争创“全国知名品牌创建示范区”;鼓励开展品牌价值评价工作;依法保护商标专用权和查处商标侵权行为。

(七)承担食品、药品、医疗器械、化妆品监督管理责任;监督实施国家药品、医疗器械、化妆品标准和分类管理制度。建立有利于新技术应用的新型准入和监管制度;负责食品、药品、医疗器械、化妆品的应急管理和产品召回的监督实施工作。

(八)负责对药品、医疗器械、化妆品的行政许可和监督管理,组织实施相关药品质量管理规范;建立药品不良反应和医疗器械不良事件监测体系;参与组织实施执业药师资格准入制度;参与组织实施国家基本药物目录和药品分类管理制度。

(九)统一发布食品药品安全信息;组织指导食品药品安全事故应急处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况;参与制定食品安全风险监测计划,开展食品安全风险监测工作;承担市食品药品安全委员会日常工作,负责食品药品安全监督管理综合协调。

(十)承担监督管理产(商)品质量的责任,依法查处假冒伪劣等违法行为;承担消费者权益保护责任;指导消费者咨询、投诉、举报处理及相关网格体系建设等工作,保护消费者合法权益。

(十一)依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;承担查处违法直销和传销案件的责任,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

(十二)依法实施合同行政监督管理,负责管理动产抵押物登记,组织监督管理拍卖行为,负责依法查处合同欺诈等违法行为。依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。

(十三)组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理,研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息;指导广告业发展,负责广告活动的监督管理工作;依法查处虚假广告等违法行为。

(十四)负责管理计量工作。推行法定计量单位,执行国家计量制度;依法管理计量器具,规范和监督商品量、市场计量行为和计量仲裁检定;依法监督管理计量检定及检验检测机构。

(十五)承担特种设备安全监察与节能监督管理责任。承担特种设备事故查处责任;组织制定本行政区域内特种设备事故应急预案,纳入政府相应的应急处置与救援体系;监督检查特种设备节能标准的执行情况。

(十六)承办市政府和上级部门交办的其他事项。

三、内设机构

据上述职责,市市场监督管理局设17个内设机构:

(一)办公室

负责局机关有关政务规章制度建设,综合协调局机关和直属单位工作,督促重大事项落实;承担市场监管日常业务的协调、负责市场监管业务的督办反馈及综合性事务工作;承担文电、会务、机要、档案、政务信息、保密、督办、接待、政务公开、政务信息公开、固定资产使用管理、政务值班、综治平安单位建设工作、新闻宣传、舆情应对、网站建设、政务微博微信建设;牵头办理人大议案和政协提案的答复工作。

(二)政策法规科

负责组织起草有关市场监管的规定、办法;承担有关规范性文件的审核工作;承担法规的宣传和培训工作;承担行政执法规范化建设和行政执法监督工作;承担行政处罚案件的核审、复审和听证工作;承担或参与有关行政复议、行政应诉和赔偿工作;负责市场监管行政执法与刑事司法衔接工作。

(三)行政审批科

负责本局有关行政审批事项的办理工作;承担本部门审批事项的清理和纳入电子政务大厅平台工作,推进审批事项依法规范公开运行;牵头做好与行政审批、公共服务事项有关的统计和动态分析工作。

(四)食品综合协调科

承担市食品安全委员会的日常工作,负责组织相关部门拟订本行政区域的食品安全年度监督管理计划、食品抽样检验计划,报市政府批准后组织实施;负责建立完善食品安全信息网络,实现食品安全信息的共享;负责综合有关部门的食品安全信息并定期向社会发布;负责根据食品安全风险监测信息,提出食品安全监管的政策措施,预防食品安全事故的发生;负责实施食品安全信用体系建设和食品安全示范创建工作;负责建立健全食品安全监督管理工作机制,建立完善食品安全监督管理责任制;负责监督检查市直有关食品监督管理部门及乡镇人民政府(街道办事处)食品安全监督管理责任制的落实情况;负责组织编制和演练食品安全事故应急预案,组织协调有关部门建立健全食品安全事故报告系统,组织实施食品安全重大事故应急救援工作,牵头查处食品安全重大事故;负责组织食品安全专项整治工作和食品安全联合执法行政。

(五)市场规范管理科

承担规范维护各类市场经营秩序工作;承担监督管理网络商品交易及有关服务行为工作;承担监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动工作;承担商品交易市场信用分类管理工作;组织实施商品交易市场专项治理工作;组织实施合同行政监督管理,开展合同格式条款备案和合同格式条款违法整治工作,组织指导查处利用合同进行违法活动的行为;承担管理动产抵押登记、经纪人、拍卖行为工作。

组织构建市场主体信用监管体系;组织开展市场安全诚信体系建设;组织指导对市场主体登记事项的监督检查;牵头组织市场主体信用信息公示系统的建设、维护、管理工作;对市场主体监督管理信息和公示信息进行研究分析、抽查监督;组织实施企业经营异常名录和市场主体“黑名单”制度;组织指导查处违反注册登记法律、法规及规章的行为;组织指导查处无照经营工作。负责市场主体年度报告公示工作,承担市无证无照经营整治工作领导小组办公室日常工作。

(六)公平竞争消保管理科

依法组织查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私、违法直销、传销及其他经济违法案件,依法组织指导查处不正当竞争、商业贿赂、走私贩私等经济违法行为;根据委托协助组织实施反垄断执法和案件调查工作;依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动;组织指导查处违法直销和传销案件;督查督办本辖区大案、要案和典型案件。

负责消费者权益保护体系建设工作;对消费者重点关注的商品和服务,组织调查、评价工作和行政指导;承担消费教育引导,开展消费者素质教育,推动经营者自律和履行社会责任;组织指导查处侵害消费者合法权益的违法行为;指导管理投诉举报工作并督促相关业务科室落实回复;负责组织、指导市场产(商)品质量监测和监督检查工作,统一制定质量监测计划并实施;按规定承担工业产品生产许可证监督管理相关工作;组织实施产(商)品质量预警、监测工作;组织实施缺陷产(商)品召回制度。

(七)商标广告监管科

拟订商标、广告监督管理的具体措施、办法和广告业发展规划、政策;组织指导监督管理商标使用行为、商标代理行为、商标印制行为及广告活动;依法组织查处商标违法案件、虚假广告等违法行为;负责驰名、福建省著名商标、福州市知名商标的申报和保护工作;组织监测各类媒介广告发布情况;指导广告审查机构工作。

(八)质量综合管理科

对全市质量管理工作进行宏观指导;组织实施国家、省、福州市质量发展的政策措施;组织研究和拟定提高本市质量水平的计划和意见,推广先进质量管理经验和方法;组织实施国家、省、福州市和本市质量奖励制度,推进名牌战略;负责组织产品质量事故调查并提出整改意见,协助省、福州市有关部门管理质量仲裁检验与鉴定工作;管理工业产品生产许可证工作,指导查处无证产品;贯彻实施质量认证工作的方针政策和法律法规,监督管理本市质量认证工作;管理本市产品质量监督检验机构(包括授权机构)及其人员的考核、评审等有关工作;负责产品质量监督工作。

组织实施标准化法律法规;组织制定县级农业标准规范,指导企业制定标准;管理企业产品标准备案;宣传贯彻、组织实施强制性和推荐性国家标准、行业标准及地方标准并监督检查实施情况;推行采用国际标准和国外先进标准;开展和指导农业标准化、工业标准化及其他领域的标准化工作;推进商品条码、机构代码和信息管理工作;组织开展地理标志产品申报、保护工作;指导和协调行业、部门和企业的标准化工作。

组织实施计量法律法规;拟订并组织实施全市计量工作规划;推行国家法定计量单位,管理全市量值传递;负责管理全市社会公用计量标准证书和计量授权考核发证、监督检查工作;实施强制性计量检定的管理,对制造、修理计量器具实施许可证管理;对进口、制造、销售、使用中的计量器具依法监督管理;规范市场计量行为,负责商品量的计量监督管理工作;管理社会中介计量机构;组织计量仲裁检定,调解计量纠纷,负责计量违法案件查处工作;负责计量检定员资格核准发证工作;负责机动车安检机构监督检查;受省质监局委托组织对社会提供公正数据的产品质量检验机构和社会计量机构实施计量认证考核并进行监督管理;规划管理计量技术机构业务建设;指导和协调行业、部门和企业的计量工作。

(九)特种机电设备安全监察科

依法组织监督管理机电类特种设备[包括电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆]的生产、经营、使用、检验、检测活动;组织开展对机电类特种设备生产、经营、使用、检验、检测等环节实施日常监督检查; 组织监督管理机电类特种设备作业人员的资质资格;组织完善机电类特种设备应急救援体系;按规定报告机电类特种设备安全事故,并根据规定权限组织或参与机电类特种设备安全事故的调查处理;组织并指导稽查、执法机构查处机电类特种设备违法违规行为。

(十)特种承压设备安全监察科

依法组织监督管理承压类特种设备(包括锅炉、压力容器、压力管道)的生产、经营、使用、检验、检测活动;组织开展对承压类特种设备生产、经营、使用、检验、检测等环节实施日常监督检查; 组织开展对高耗能特种设备节能标准的执行情况实施监督检查;组织监督管理承压类特种设备作业人员的资质资格;组织完善承压类特种设备应急救援体系;按规定报告承压类特种设备安全事故,并根据规定权限组织或参与承压类特种设备安全事故的调查处理;组织并指导稽查、执法机构查处承压类特种设备违法违规行为。

(十一)食品生产安全监管科

承担食品生产安全监督管理工作;负责拟订生产环节食品安全监督管理措施并监督实施;组织实施生产环节食品安全抽查及后处理。

(十二)食品流通安全监管科

食品流通安全监督管理工作;负责拟订流通环节食品安全监督管理办法并监督实施;组织实施流通环节食品安全抽查及后处理。

(十三)餐饮服务食品安全监管科

承担餐饮服务食品安全监督管理工作;负责拟订参与服务食品安全监督管理办法并监督实施;组织实施餐饮服务食品安全抽查及后处理;承担我市重大活动餐饮服务食品安全保障工作。

(十四)药品综合监管科

督实施国家药品标准和药用辅料标准;参与药品注册及药品包装材料注册的现场核查工作;参与直接接触药品包装材料(含容器)生产企业监管;负责中药、民族药监管工作;承担药品生产和医疗机构制剂的日常监管工作;监督实施药品生产质量管理规范;参与组织实施国家基本药物目录和生产环节药品分类管理制度;依法监管医疗用毒性药品、麻醉药品、精神药品、放射性药品和药品类易制毒化学品;承担药品流通和使用环节的日常监管工作;承担医疗器械研究、生产、经营和使用的日常监管工作;监督实施医疗器械法定标准、产品分类管理和强制性认证;负责药品经营许可证的核发和监管的相关工作,组织实施药品经营质量管理规范;监督实施流通环节药品分类管理制度,负责药品互联网流通的监管;负责中药材市场监管工作;会同相关部门组织实施农村药品供应网络建设;参与医疗卫生体制改革和药品集中采购的相关工作。承担化妆品的日常监管工作;监督实施化妆品国家标准;参与化妆品注册的相关工作,监督实施化妆品生产企业质量管理规范;参与化妆品相关许可和强制检验工作。

(十五)财务装备科

负责机关及下属单位装备、固定资产的管理工作;负责收费票据管理、组织收取和上缴各项非税收入;负责财务经费预(决)算编制、会计核算和财务管理工作。

(十六)人事教育科

责机构编制、组织人事、考核奖惩、干部队伍建设和离退休干部工作;实施职工培训和学历教育、继续教育;负责机关党建、精神文明建设和思想政治工作;负责机关离退休人员的管理服务工作;参与实施执业药师资格准入制度,参与职称评定和专业技术人员管理工作,组织实施从业人员专业培训和继续教育工作。

(十七)消费者投诉举报指挥中心

承担“123151236512331”三条专线的咨询、投诉、举报受理、处理工作;承接受理“12345”的投诉移交件,提供指挥处置突发性、紧急性事件调度平台;负责本辖区及指导各乡镇(街道)所的投诉举报体系建设工作;负责本辖区相关的消费维权网络体系建设工作。

机关党组织、监察室按《党章》规定设置。

四、人员编制

市市场监督管理局机关行政编制39名(含市食安办4名)。其中:局长1名、副局长3名、食品药品安全总监1名(副科级)、总工程师1名(副科级)。

机关工勤人员事业编制10名。

五、直属机构

(一)长乐市市场监督管理综合行政执法大队

整合工商、质监、食药监部门的执法力量,组建长乐市市场监督管理综合行政执法大队,承担本辖区内的市场监管违法案件的查处以及上级交办、移送案件的查处工作,组织开展全市专项重大执法活动,组织、指挥、协调和监督各辖区机构的执法工作等,为副科级机构。核定事业编制29名。核定领导职数:大队长(副科级)1名,教导员(副科级)1名,副大队长(正股级)3名。下设五个中队,均为正股级机构,分别设中队长1名。

(二)长乐市产品质量检验所

组建长乐市产品质量检验所,统一承担本辖区内市场监督检验检测工作,为相当股级事业机构。核定事业编制19名。核定领导职数:所长1名,副所长2名。

六、派出机构

全市18个乡镇(街道)设立市场监督管理所(保留工商行政管理所、食品药品监督管理所牌子),为市市场监督管理局派出机构,承担所辖区域市场监管工作,规格为副科级,实行双重领导,以条为主的管理体制,纳入乡镇公共安全监管体系,建立健全协调机制。

(一)长乐市吴航街道市场监督管理所。行政编制7名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(二)长乐市航城街道市场监督管理所。行政编制7名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(三)长乐市营前街道市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(四)长乐市首占镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(五)长乐市玉田镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(六)长乐市罗联乡市场监督管理所。行政编制5名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长1名。

(七)长乐市鹤上镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(八)长乐市古槐镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(九)长乐市江田镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(十)长乐市松下镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(十一)长乐市文武砂镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(十二)长乐市漳港街道市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(十三)长乐市湖南镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(十四)长乐市金峰镇市场监督管理所。行政编制7名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(十五)长乐市文岭镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(十六)长乐市梅花镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(十七)长乐市潭头镇市场监督管理所。行政编制6名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长2名。

(十八)长乐市猴屿乡市场监督管理所。行政编制5名,其中:所长1名、政治指导员1名、副所长1名。

七、其他事项

(一)与市农业局的有关职责分工。市农业局负责食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管,负责兽药、饲料、饲料添加剂和职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监管。食用农产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由市市场监督管理局负责监管。农业部门负责畜禽屠宰、生鲜乳收购环节的质量安全监管。

(二)与市海洋与渔业局的有关职责分工。市海洋与渔业局负责水产品从养殖、捕捞到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监管。水产品进入批发、零售市场或生产加工企业后,由市场监督管理局负责监管。

(三)与市卫生与计划生育局的有关职责分工。

市卫生与计划生育局会同市市场监督管理局等部门配合上级机关制定、实施食品安全风险监测方案。市市场监督管理局要适时向市卫生与计划生育局提出食品安全风险评估的建议。市卫生与计划生育局对通过食品安全风险监测或者接到举报发现食品可能存在安全隐患的,应当及时报请上级机关进行检验和食品安全风险评估,并及时向市市场监督管理局通报食品安全风险评估结果。对于得出不安全结论的食品,市市场监督管理局应当立即采取措施;市市场监督管理局会同市卫生和计划生育局建立重大药品不良反应事件、食物中毒事件相互通报机制和联合处置机制。

(四)福州出入境检验检疫局长乐办事处负责进出口食品安全、质量监督检验和监督管理。进口的食品以及食品相关产品应当符合我国食品安全国家标准,福州出入境检验检疫局长乐办事处应当收集、汇总进出口食品安全信息,并及时通报市市场监督管理局。境外发生的食品安全事件可能对我国境内造成影响,或者在进口食品中发现严重食品安全问题的,福州出入境检验检疫局长乐办事处应当及时采取风险预警或者控制措施,并向市市场监督管理局通报,市市场监督管理局应当及时采取相应措施。

(五)与市商务局的有关职责分工。

商务局负责拟订药品流通发展规划和政策,市市场监督管理局负责药品流通的监督管理,配合执行药品流通发展规划和政策;市商务局负责拟订促进餐饮服务和酒类流通发展规划和政策,市市场监督管理局负责餐饮服务食品安全和酒类食品安全的监督管理。

(六)与市粮食局的有关职责分工。粮食行政主管部门负责粮食收购、储存活动中的粮食质量和政策性用粮质量及原粮卫生监管。粮食进入批发、零售或加工企业后的质量和卫生安全监管的职责由市市场监督管理部门承担。

(七)与市公安局的有关职责分工。市公安局负责承办涉刑案件,市市场监督管理局与市公安局建立行政执法和刑事司法工作衔接机制。市场监督管理部门发现市场行为涉嫌犯罪的,应当按照有关规定及时移送公安机关,公安机关应当及时进行审查,并依法作出立案或者不予立案的决定。公安机关依法提请市场监督管理部门检验、鉴定、认定等协助的,市场监督管理部门应当予以协助。

八、附则

本规定由市机构编制委员会办公室负责解释,其调整由市机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

  
    (联系电话:0591-22052560)

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