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长乐市商务局

来源:市编办       发布时间: 2015-09-05 10:09     浏览量:{{ pvCount }}      【字体:    

     

长乐市商务局

主要职责、内设机构和人员编制规定

根据《中共福州市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发〈长乐市人民政府职能转变和机构改革方案〉的通知》(榕委办〔201475号)和《中共长乐市委、长乐市人民政府关于长乐市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》(长委〔20156号)精神,长乐市经济贸易局更名为长乐市商务局(加挂“长乐市经济和信息化局”、“长乐市投资促进局”、“长乐市国防动员委员会支前办公室”牌子),为市人民政府工作部门,正科级。

一、职责调整

(一)取消已公布取消的行政审批事项。

(二)将原市经济贸易局承担的畜禽屠宰监管职责划给市农业局。

(三)划入由市住房和城乡建设局承担的陆上石油、天然气管道设施(不含城镇燃气管道和炼油、化工等企业厂区内管道,下同)的保护监管职责及指导新型墙体材料发展应用管理和散装水泥的推广及监督管理职责。

(四)强化电力、节能、循环经济及商务领域综合行政执法职责。

(五)不再加挂“长乐市对外经济贸易局”、“长乐市人民政府口岸工作办公室”牌子。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家新型工业化发展战略以及国家、省、福州市工业发展、商贸服务业发展、对外经贸和口岸管理相关的法律法规和产业政策;拟订并组织实施全市工业、商贸服务业规划、计划、导向目录等政策措施;推动工业产业结构调整和优化布局;参与拟订全市国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;研究提出我市对外贸易经济政策与国际经贸条约、协定之间的衔接意见。

(二)负责监测分析工业运行态势,并发布相关信息;拟订并组织实施工业运行调控目标、政策和措施;协调解决经济运行中的有关问题;建立并组织实施重点行业、重点企业、重点产品运行调度机制和经济运行应急调度机制;拟订并组织实施全市重点支农产品、重要工业品、重要生产原材料等的调控方案;建立工业企业服务机制。

(三)负责组织实施我市产业结构调整和优化升级;按规定负责管理工商领域投资项目;指导、协调我市工业企业与央企、省企、外资企业合作;指导协调航台产业对接有关工作;拟订产业集群建设发展意见和政策措施;指导、协调全市工业产业园区建设。

(四)负责全市电网运行与调度管理;依规负责煤炭经营监督管理工作;负责煤炭等能源的应急保障工作;负责天然气调度及陆上石油、天然气管道设施的保护监管工作;依法承担全市电力行政执法工作。

(五)负责节能监督管理工作;组织协调、监督管理循环经济发展工作;组织协调清洁生产促进工作;指导全市资源综合开发和合理利用;依法承担节能等相关行政执法工作。

(六)负责电子信息产品制造、软件、轻纺、机械冶金、医药化工和工艺美术等行业管理工作;拟订并组织实施行业技术规范和标准;指导行业质量和品牌工作;协调解决行业运行发展中的重大问题;按规定负责盐业行政管理;负责国家法律、法规规定由行业归口管理的工业产品生产、经营许可证的管理和监督检查。

(七)负责指导和服务中小企业(含乡镇企业);牵头拟订促进中小企业发展的政策措施,负责建立和完善中小企业服务体系和融资担保体系;负责指导、推动创业投资业发展;引导和支持企业提升经营管理水平;指导推动企业信用体系建设。

(八)负责拟订并组织实施企业技术创新的政策措施,指导引进技术装备的消化创新和出口生产企业的技术改造;承担指导协调企业技术创新公共服务平台建设的有关工作;指导和推动产学研联合,组织实施重大产业示范工程;会同有关部门统筹、规划、协调工业化和信息化的融合工作。

(九)组织开展市际政府间横向经济技术协作活动;指导协调市际、市内企业的经济技术协作;负责外地驻航办事机构的有关管理和服务工作;承担市政府有关对口支援工作。

(十)负责研究流通体制改革并提出建议;牵头拟订并组织实施现代物流产业发展战略和规划,负责推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展。

(十一)负责监测分析市场运行态势和重要商品的供求状况,并发布相关信息;负责建立健全生活必需品市场应急管理机制;负责组织实施主要生活消费品、应急商品和生产资料市场调控;负责培育发展城乡市场,指导协调商贸网点建设;负责菜篮子工程规划、建设、管理,保障市场蔬菜、副食品供应;负责酒类流通、成品油流通、再生资源及典当、拍卖行业的监督管理;承担有关商贸民生服务、会展业的行业管理工作。

(十二)负责牵头协调全市整顿和规范市场经济秩序工作;负责组织开展商务领域综合行政执法;牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作,协调管理商品贸易秩序,指导与贸易有关的知识产权、国际品牌保护、商业信用销售等工作,对直销进行监督管理;推动商贸行业精神文明建设和商务领域信用建设。

(十三)负责组织协调有关部门做好支前工作,承担市国防动员委员会支前办公室的具体工作。

(十四)负责执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录,拟订我市促进外贸增长方式转变的政策措施;贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策;推进我市进出口贸易标准化体系建设,依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口技术工作,承担与对外贸易有关的知识产权工作;指导协调机电产品出口生产体系建设和出口生产企业的技术改造。

(十五)会同有关部门拟订我市服务贸易发展规划并开展相关工作,牵头拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设。

(十六)负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制,协助开展对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作,负责国外技术性贸易壁垒应对工作;指导我市企业在国外的反垄断应诉工作,开展多、双边竞争政策的交流与合作。

(十七)指导、管理全市外商投资和投资促进工作;贯彻执行《外商投资产业指导目录》;依法审核外商投资企业设立、变更及相关事项,依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同章程的情况并协调解决有关问题;编制并组织实施全市招商引资方案,组织、承办和协调全市性重大招商活动;指导协调各乡镇(街道)、工业集中区的招商工作;建立全市招商项目资料库。

(十八)贯彻执行多、双边经贸合作战略和政策,推进我市与其他国家和地区多、双边经贸往来与合作,促进经贸联系;配合市政府外事侨务办公室做好国际友好城市的联系工作;贯彻执行国家和省对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策;组织实施对港、澳、台经贸合作工作;参与处理多、双边经贸领域的涉台问题。

(十九)负责全市对外投资和经济合作工作;依法管理和监督境外投资、对外承包工程、对外劳务合作等对外经济合作业务;按规定管理我市境外劳务输出及相关事宜;牵头协调处理境外劳务突发事件。

(二十)统筹协调经贸人才教育培训工作;按照授权,组织、承办经贸类因公出国(境)人员及邀请国(境)外人员来访等相关事宜。

(二十一)负责全市口岸运行的协调管理;负责组织推进和协调全市口岸大通关建设,协调、推进电子口岸建设。

(二十二)承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,长乐市商务局设12个内设机构:

(一)办公室

综合协调局机关和直属单位工作,督促重大事项的落实;承担局机关文电、会务、机要、档案、保密、电子政务、政务信息、信访、政务公开、绩效评估等工作;起草局机关重要文件;建立健全局机关规章制度;负责有关行业管理的综合工作,综合分析工业运行、产业发展的重大问题并提出意见和建议;组织协调局机关有关调研工作;起草局机关重要报告和领导讲话,负责全局各项资料综合和信息汇总;负责内部资料编发工作;组织、协调和参与起草规范性文件和产业政策,监督检查经济法规的执行情况;依法指导企业法律顾问工作;综合协调局机关有关行政执法工作;承担治理企业“三乱”、减轻企业负担的有关工作;负责局机关及直属单位机构编制、人事管理、党建、群团、劳动工资、人才信息,以及离退休干部工作;组织指导全市经贸系统、企业经营者及管理人员的培训工作。

编制部门财政预决算并组织实施;管理商务局各类资金,负责协调、监督、评估各项促进商务发展的业务资金及专项资金的使用,承担由商务局负责安排的其他资金的具体使用工作;牵头申报各类商务扶持资金;负责局机关和直属单位的国有资产管理、政府采购、内部审计等有关工作。

(二)行政审批科

贯彻执行投资有关政策及法律法规;负责入驻市行政服务中心商务局窗口工作规范化、标准化建设,负责我市商务部门所属权限的行政许可、行政确认、公共服务事项的办理,依据授权实施相关职能的行政审批、核准、审核、备案、转报等行政服务工作。贯彻执行《外商投资产业指导目录》,依法审核外商投资企业设立、变更及相关事项,依法监督外商投资企业执行有关法律法规、规章及合同章程的情况并协调解决有关问题;统筹协调外经贸人才教育培训工作;

(三)投资促进科

贯彻执行国家、省、福州市有关产业招商引资的方针、政策,编制产业招商引资中长期规划和年度目标,提出政策、措施、建议并组织实施;组织招商项目信息的收集、整理、筛选、编印和发布,负责重点项目的推介、洽谈和协调工作;联系国内外大型企业、投资机构来航考察投资并跟踪服务,协调项目实施过程中的问题;指导协调航台产业对接有关工作;贯彻执行国家产业政策,统筹指导、协调行业准入;统筹规划、指导、协调重大产业基地、产业集群和工业产业园区建设。研究提出并组织实施全市新型工业化发展战略、规划及结构调整;组织编制有关专项规划;按规定负责管理工业领域企业投资项目;协调解决重大工业项目建设中存在的问题;依法监督管理权限范围内的项目建设招投标工作;负责全市各乡镇(街道)、工业集中区利用外资的综合协调和指导工作;贯彻执行国家和省对香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸规划、政策,促进与香港、澳门特别行政区和台湾地区的经贸联系;组织实施对港、澳、台经贸合作工作;参与处理多、双边经贸领域的涉台问题;

(四)对外贸易科

负责执行进出口商品、加工贸易管理办法和进出口商品、技术目录,贯彻执行对外技术贸易、进出口管制以及鼓励技术和成套设备出口的政策;推进我市进出口贸易标准化体系建设,依法监督技术引进、设备出口、国家限制出口技术工作,承担与对外贸易有关的知识产权工作;指导协调机电产品出口生产体系建设和出口生产企业的技术改造;会同有关部门拟订我市服务贸易发展规划并开展相关工作,牵头拟订服务出口和服务外包发展规划、政策并组织实施,推动服务外包平台建设;负责组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关的工作,建立进出口公平贸易预警机制,协助开展对外贸易调查和产业损害调查,指导协调产业安全应对工作,负责国外技术性贸易壁垒应对工作;指导我市企业在国外的反垄断应诉工作,开展多、双边竞争政策的交流与合作;贯彻执行多、双边经贸合作战略和政策,推进我市与其他国家和地区多、双边经贸往来与合作,促进经贸联系;配合市政府外事侨务办公室做好国际友好城市的联系工作;按照授权,组织、承办经贸类因公出国(境)人员及邀请国(境)外人员来访等相关事宜。

负责拟定全市会展产业发展的政策措施和中长期规划,培育和完善会展产业市场体系;负责会展专项资金的使用和管理;负责展会活动的指导、协调和服务,负责展会报备、市场预测和信息咨询工作;负责开展国内外会展交流合作;推进全市楼宇经济、总部经济发展。

(五)市场流通科

负责研究流通体制改革,拟订流通企业改革的政策措施并提出意见建议;负责对各类流通企业实行宏观管理和指导,规范企业行为;负责组织开展商务领域综合行政执法;牵头协调打击侵权和假冒伪劣商品,协调打破市场垄断、行业垄断和地区封锁的相关工作,协调管理商品贸易秩序,指导与贸易有关的知识产权、国际品牌保护、商业信用销售等工作,对直销进行监督管理。

负责推动流通领域结构调整和连锁经营等现代流通方式的发展;指导规范社会商业零售企业行为;按规定负责成品油流通、再生资源回收等行业的监督管理;负责对旧货市场、商业特许经营企业、报废汽车回收企业实行行业监管;依法监管零售商促销活动,促进公平交易。

负责拟订餐饮、住宿、社区服务行业发展规划,健全和完善我市民生服务业体系,指导并推进社区服务业发展;承担餐饮业、住宿业、美发美容业、洗染业、人像摄影业、家政服务业等民生服务行业管理工作,负责推进社区商业标准化建设工作;指导和管理全市早午餐工程;组织全市服务(餐饮)行业技术培训工作;负责申报“中华老字号”和“福建老字号”品牌工作。

(六)运行和能源科

监测分析工业运行态势并发布相关信息,协调解决运行中的有关问题;拟订工业经济运行调控目标、政策和措施,负责全市工业经济总量平衡;建立并组织实施重点行业、重点企业、重点产品运行调度机制和应急调度机制;负责全市电力、煤炭、新能源及其他重要物资的行业管理和紧急调度,监测能源发展情况并发布信息;按规定承担煤炭和电力行业有关安全生产监督管理工作,牵头组织查处危害电力设施的重大违法行为;会同有关部门拟订并协调实施节能与发展循环经济的规划和政策措施;组织开展节能目标责任评价考核和重点用能单位节能监督管理;开展节能与循环经济执法监督检查;组织开展全市资源综合利用初步认定,会同有关部门组织开展清洁生产审核;依法开展节能、循环经济、清洁生产行政执法工作;协调工业污染治理;承担市节能工作领导小组办公室的日常工作。

负责组织实施机械、冶金及建材行业产业政策,研究提出机械、冶金、建材行业的中长期规划及产业政策建议,促进行业转型升级、结构调整,引导行业布局;协助审查机冶行业重大投资、合资经营等项目,组织制定行业技术规范;协调解决机冶行业发展中的重大问题;负责民爆产品生产、经营的监督管理;负责机冶行业经济技术信息统计、汇集、整理和发布工作;指导机冶行业的企业安全生产工作。

拟订并组织实施全市重点支农产品、重要工业品、重要生产原材料等的调控方案;建立健全工业企业服务机制;做好工业应急抢险救灾工作。

负责指导新型墙体材料发展应用管理和散装水泥的推广及监督管理工作;负责天然气供需衔接、调度和陆上石油、天然气管道设施的保护监管工作。

(七)技术进步科

研究拟订鼓励企业加强技术进步、自主创新的有关政策并组织实施,组织全市工业重大新产品项目的验收;指导全市工业企业新技术、新工艺、新产品推广应用工作;指导和推动产学研结合,承担指导协调企业技术创新公共服务平台建设有关工作;指导协调重点技术创新项目和重大技术装备国产化项目的实施;指导行业质量提升和品牌管理;研究提出全市经济技术协作意见;负责友好城市协作的日常工作,推进企业间横向经济技术合作;负责指导协调全市对口支援工作,参与全市对口支援项目的筹划、协调和督促检查。

负责组织实施轻工、纺织行业产业政策,研究提出轻纺行业的产业政策建议,促进行业转型升级、结构调整,引导行业布局;协助审查轻纺行业重大投资、合资经营等项目,组织制定行业技术规范;协调解决轻纺行业发展中的重大问题;负责轻纺行业经济技术信息统计、汇集、整理和发布工作;指导轻纺行业企业安全生产工作。

(八)企业服务科

负责指导和服务中小企业;牵头拟订促进中小企业发展的政策措施;指导中小企业服务体系建设;推动政银企合作;负责指导融资担保体系建设和融资性担保机构、小额贷款机构、典当、拍卖行业的监督管理;协调解决中小企业发展中的有关问题;承担指导和服务乡镇企业发展的有关工作,管理市级乡镇企业发展基金;组织实施医药化工、工艺美术行业产业政策,研究提出医药化工、工艺美术行业的发展战略、中长期规划及产业政策建议,促进行业转型升级、结构调整,引导行业布局;协助审查医药化工、工艺美术行业重大投资、合资经营等项目,组织制定行业技术规范;协调解决医化和工艺美术行业发展中的重大问题;负责医化和工艺美术行业经济技术信息统计、汇集、整理和发布工作;贯彻执行国务院《传统工艺美术保护条例》, 负责传统工艺美术保护、发展的协调、指导和监督管理工作;指导工艺美术研究发展,协调推动传统民间工艺美术技术传承发扬;做好企业、职工的维稳、善后和信访工作;指导医化和工艺美术行业的企业安全生产工作。指导企业改革的善后、维稳、信访等工作;协调解决企业劳动用工、劳动“三方”关系等方面问题。

(九)服务业发展科

负责拟订并组织实施全市商贸服务业发展的具体政策、措施,编制年度计划,负责相关的发展引导资金组织安排工作;承担服务贸易、商贸服务业促进和统计分析工作,跟踪重点企业;负责拟订并组织实施各类商品批发市场规划和城市商贸网点建设发展规划;指导、督促全市商贸重点项目的建设;负责农村现代流通网络工程建设;负责培育特色商业街、商业重镇;负责外商投资商业领域网点设立的审核工作;负责农家店建设、城乡集贸市场的升级改造等工作。组织实施有关商贸服务业地方性法规和政府规章;负责医药商业行业管理工作;负责酒类经营备案登记及酒类流通监督管理工作;负责指导、协调商贸系统社会管理综合治理、消防、劳动安全和节能环保工作;负责拟订蔬菜、生猪、牛、羊、蛋品、家禽等副食品产销基地的中长期发展规划和扶持政策,负责市直控蔬菜、副食品生产基地建设管理和生猪储备管理工作;负责蔬菜基地保护区和保护期限的划定;负责安排、监督专项用于蔬菜、牲畜、家禽、蛋品、食糖、水产品产销和储备的财政补贴资金的使用,调控灾后、淡季、节日市场运行;负责蔬菜、副食品生产基地新技术、新成果推广应用工作;负责监测分析市场运行态势和重要商品的供求状况,并发布商务预报等相关信息;研究提出市场运行和调控方面的政策建议;负责建立健全生活必需品市场应急管理机制;会同有关部门拟订重要生活消费品、应急商品和生产资料市场调控措施,并组织实施;承担市“米袋子”“菜篮子”工作领导小组下设的“菜篮子”工作办公室的具体工作。

(十)电子商务和信息化科

贯彻执行国家和省有关电子信息产品制造业、软件业的政策;参与研究起草并组织实施我市信息产业政策;会同有关部门引导、培育、规范和促进信息产业发展,承担电子信息产品制造业、软件业、动漫产业等行业管理工作;组织编制全市信息产业中、长期规划及年度计划,并组织实施和监督检查;推动信息产业基地和产业园区建设;会同有关部门组织电子信息行业统计及信息发布,开展行业预测预警;协调解决电子信息行业运行发展中有关问题;推进信息产业技术创新,参与组织实施重大信息产业科技攻关,指导技术引进、成果转化和产业化工作;协调促进工业化与信息化融合;组织信息产业科学技术合作与交流;指导电子行业的企业安全生产工作。

负责拟订并组织实施我市物流业中长期发展规划和计划;研究拟订促进我市物流业发展的政策措施;负责推动物流配送、电子商务等现代流通方式发展;负责物流业综合信息的发布;培育和规范物流市场,组织物流区域合作;组织推进物流业重大项目的规划建设;负责现代物流管理技术的推广工作,组织协调发展现代物流业的各项工作

(十一)口岸工作科

全面负责全市口岸工作的沟通、管理和服务工作;贯彻执行国家有关口岸工作的方针、政策、法律、法规和规定,拟定并落实符合本市实际的实施细则;会同有关部门编制全市口岸开放、口岸设施建设的年度计划和发展计划,推进口岸大通关建设并协调组织实施,优化通关环境;按照国家关于口岸开放的政策和有关规定,负责本市口岸开放、整顿或关闭的调查、论证及协调申报、审核、验收等工作,并负责落实有关具体事宜;统筹协调和督促落实口岸查验配套设施的规划建设和改扩建,负责协调口岸大通关事务;督促口岸各部门依法行政,负责全市大通关热线咨询,协调受理对口岸各部门及其工作人员的违纪投诉,并向相关部门提出处理意见;负责全市口岸运作的协调管理和口岸有关工作的统计和分析;协调和处理口岸工作中的矛盾和争议问题,必要时进行协调仲裁;指导全市口岸各部门开展社会主义文明建设活动,协调口岸各部门对干部职工进行涉外政策、法律法规和廉洁自律等宣传教育。协调处理口岸现场突发涉外事件,会同相关部门对在口岸发生的严重违反涉外政策、法律法规问题进行调查和处理;负责福建电子口岸(长乐)建设的管理协调工作,承担市口岸大通关协调领导小组和福州电子口岸建设长乐协调小组的日常工作,协调大通关绩效评估等工作;负责市委、市政府和上级口岸部门交办的其他工作。

(十二)支前工作科

组织协调有关部门做好支前工作;指导督促有关部门做好战备物资的储备和管理工作;承担军民共建相关工作;协助有关部门做好部队后勤供应保障工作,帮助支持驻航部队做好生产、生活项目建设;配合有关部门做好新入航部队的“安居”工作;承办市国防动员委员会支前办公室的具体工作。

系统党委办公室

负责市直商务系统党委的日常工作。

机关党组织按《党章》规定设置。

四、人员编制

市商务局机关行政编制为30名。其中:局长1名、副局长3名、总工程师(副科级)1名。

机关工勤人员事业编制3名。

五、其他事项

(一)节能减排和应对气候变化的职责分工。市商务局承担市节能减排(应对气候变化)工作领导小组办公室日常工作,负责有关综合协调和节能方面的工作,监督指导工业企业节能减排工作;市发展和改革局负责应对气候变化对经济社会影响方面的工作;市环境保护局负责污染减排工作;市机关事务管理中心负责机关事业单位节能工作;市住房和城乡建设局负责民用建筑节能工作。

(二)动漫和网络游戏管理的职责分工。市商务局负责动漫和网络游戏管理及相关产业规划、产业基地、项目建设、产品交易等工作,扶持动漫产业的发展;市广播电影电视局负责对影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理;市科技文体局负责动漫(不含影视动漫和网络视听中的动漫节目)、网络游戏的市场监管。

(三)能源管理的职责分工。市发展和改革局负责研究拟订全市能源发展战略、规划、布局和政策措施及相关体制改革建议,衔接平衡能源行业规划与行业政策,审核、转报、安排能源重大项目,协调能源重大项目建设和前期工作;市商务局负责能源行业(含成品油市场)管理,组织拟订能源行业规划,监测分析能源生产、使用情况,提出近期能源综合调控目标,衔接能源生产和供需平衡,协调解决能源运行中的重大问题,负责电力、煤炭等能源生产、经营的监督管理与协调,负责成品油市场经营的监督管理;市住房和城乡建设局负责全市燃气的监督管理。

(四)水电站生产运行管理的职责分工。市水利局负责组织、指导全市水库、水电站大坝的安全监管,负责水电站汛期调度运用计划的审核报批;市商务局负责水电站的并网运行和年度发电量调控计划的管理,并负责水电站的安全生产工作。市水利局、市商务局要加强联系和沟通,建立健全协调配合机制,督促水电站大坝管理单位认真落实安全管理规定,共同做好水电站的安全运行和度汛的监督管理工作。

(六)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

六、附则

本规定由中共长乐市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共长乐市委机构编制委员会办公室按规定程序办理

  

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