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长乐市发展和改革局

来源:市编办       发布时间: 2015-09-05 10:07     浏览量:{{ pvCount }}      【字体:    

     

 

  
    (联系电话:0591-28922093)

 

 

 

 

 

长乐市发展和改革局

主要职责、内设机构和人员编制规定

 

    根据《中共福州市委办公厅、市人民政府办公厅关于印发<长乐市人民政府职能转变和机构改革方案>的通知》(榕委办〔201475号)和《中共长乐市委、长乐市人民政府关于印发<长乐市人民政府职能转变和机构改革实施意见>的通知》(长委20156号),设立长乐市发展和改革局(加挂“长乐市物价局”、“长乐市粮食局”牌子),为市人民政府工作部门,正科级。

一、职责调整

(一)取消已公布取消的行政审批事项。

(二)将原市人口和计划生育局承担的研究拟订我市人口发展战略、规划及人口政策职责划入市发展和改革局。

(三)将市发展和改革局承担的行政审批制度改革工作职责划给市委机构编制委员会办公室。

二、主要职责

(一)贯彻执行国家、省和福州市关于国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放、重点项目建设管理、价格、粮食和人口的法律法规、战略方针和政策;起草并组织实施我市国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放、重点项目、价格、粮食等有关地方性法规、政府规章和政策;编制并组织实施全市国民经济和社会发展战略、中长期规划、年度计划,研究提出总量平衡、发展速度和结构调整的目标;受市政府委托向市人大提交国民经济和社会发展计划的报告。

(二)承担统筹全市经济社会发展的责任;研究分析国内外、省内外和本市经济形势,跟踪和预测全市经济社会发展情况,协调解决经济运行中的重大问题;提出经济社会保持持续较快发展的政策建议。组织开展全市深化医药卫生体制改革工作,承担市深化医药卫生体制改革领导小组的日常工作。

(三)承担指导推进和综合协调全市经济体制改革的责任;研究经济体制改革和对外开放的重大问题;组织拟订全市综合性经济体制改革方案,协调有关专项经济体制改革方案,会同有关部门衔接重要专项经济体制改革;指导经济体制改革试点工作;牵头负责社会信用体系建设。

(四)承担重大建设项目规划和生产力布局的责任;拟订全市固定资产投资计划和投资结构的调控目标、政策及措施,衔接平衡需要安排市级政府投资和涉及重大建设项目的专项规划;参与安排市级预算内投资计划;按规定负责固定资产投资项目的审批(含核准、备案,下同)、审核以及对项目节能评估的审查;负责市级政府投资项目后评价的组织管理与协调;指导和协调招投标工作,监督重大建设项目的招投标活动,会同市有关主管部门审查项目初步设计。

(五)贯彻实施国家产业政策,协调产业发展的重大问题;负责全市相关产业发展规划、重大政策与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡,推进经济结构战略性调整;协调农业和农村经济社会发展的重大问题;组织拟订现代服务业发展战略,参与拟订和实施现代物流产业发展战略、规划;牵头组织拟订交通运输(包括铁路、地铁)、能源保障基础设施规划,协调综合运输、能源保障体系建设的有关重大问题;研究拟订创意产业发展战略、规划,协调解决创意产业发展的重大问题;组织拟订高技术产业发展、产业技术进步、项目成果转化的战略、规划,协调解决重大技术装备推广应用等方面的问题。

(六)负责协调我市有关规划的实施并进行监测评估;研究提出区域协调发展、重点区域开发、城镇化发展的战略、规划。

(七)研究提出全市利用外资和境外投资的战略、规划及总量平衡和结构优化的目标、政策;参与全市外债总量控制、结构优化与监测以及全市国际收支平衡工作;参与全市对外招商项目推介,按规定负责审批、审核利用外资项目和境外投资项目。

(八)承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任;根据国内外两个市场与我市有关重要商品的供求情况,参与调整粮食等重要商品市内供求的总量与进出口计划;会同有关部门组织市级部分重要商品、战略物资的储备。

(九)承担市重点项目建设管理职责。组织协调国民经济和社会发展中长期规划重大项目及市级重点项目盘子的生成、储备、推进和跟踪,牵头负责项目实施过程的协调、服务工作。负责全市重点项目建设情况的研究分析,提出有关对策建议,牵头负责项目建设情况的督查、考核。组织开展市级重点项目前期工作经费筛选安排,会同或配合有关部门开展重点项目建设保障工作。督促有关单位加强重点项目建设质量和安全生产工作;配合国家、省、市重大建设项目稽察工作。

(十)拟订价格总水平调控目标并负责组织实施;监测、预警、调控市场价格,分析价格形势;协调价格争议和价格衔接;引导和规范经营者的自主定价行为;指导行业组织的价格活动;负责价格调节基金的征收工作,配合有关部门共同管理和监督使用;参与政府储备商品的价格管理。实施价格管理、听证和监审;负责行政事业性收费标准管理和监督;依法查处价格违法行为和价格垄断行为;依法受理各种价格、收费违法行为的举报、投诉;组织开展商品、服务价格和各种收费的明码标价工作;依法负责价格评估机构、价格评估人员的管理工作;负责涉案物品价格鉴定的监督管理。

(十一)负责社会发展与国民经济发展的政策衔接,组织拟订全市社会发展战略、总体规划和年度计划;研究提出促进就业、调整收入分配、完善社会保障与经济协调发展的政策建议,协调社会事业发展和改革中的重大问题及政策。

(十二)推进实施可持续发展战略,组织拟订并实施应对气候变化规划;衔接生态建设、资源节约和环境保护规划,协调生态建设、环境保护、节能减排、循环经济发展的重大问题和项目建设。

(十三)承担市国防动员委员会经济动员办公室职责。组织编制全市国民经济动员规划、计划,研究国民经济动员与国民经济、国防建设的关系,协调相关重大问题;组织实施国民经济动员有关工作。

(十四)承办市委、市政府交办的其他事项。

三、内设机构

根据上述职责,市发展和改革局设6个内设机构:

(一)综合科(审批科)

综合协调机关和直属单位的工作,协调重大事项的落实;负责机关和直属单位机构编制、人事管理、劳动工资、宣传教育、计划生育、职称评定、出国出境等工作;承担机关文电秘书、保密档案、政务信息、办公自动化、督办协调等日常政务工作;承担机关财务、资产管理、安全保卫、后勤保障等行政事务工作;协调机关窗口服务工作;办理人大建议和政协提案;牵头组织机关重要文件和综合性报告的起草,并负责综合汇总和审核;参与同国外、境外经贸合作、交流等活动;按管理权限,负责固定投资项目审批(含核准、备案)和节能审查;按规定审核上报内、外资项目进口设备免税确认;按照权限,审批管理目录的商品和服务价格;联系上级发改部门;集中办理审批事项。

(二)经济计划科(国防动员委员会经济动员办公室)

研究全市国民经济和社会发展的重大问题;组织编制全市国民经济和社会发展的中长期发展规划,并对规划实施情况进行监测与评估;组织拟订国民经济和社会发展的年度计划,提出总量平衡、发展速度、结构调整的目标;综合分析宏观经济形势,开展经济运行分析,进行宏观经济的预测、预警与分析,提出对策建议;研究和分析本市社会资金的平衡,提出运用财税、信贷等重要经济手段的政策建议;提出推进全市城镇化的发展战略;统筹协调全市经济社会发展重大专项规划和区域规划;研究拟订创意产业发展战略、规划;参与粮食、化肥等重要农产品、农业生产资料的总量平衡和协调工作;承担市国防动员委员会交办的有关工作。

(三)基本建设投资科

会同有关部门组织实施国家产业政策;参与起草有关规范性文件;指导、协调和监督招投标工作,核准、审核必须进行招标项目的招标事项;协调、衔接土地利用、矿产资源开发、海洋经济发展、基础测绘等国土综合开发与整治规划、计划和政策;会同有关部门开展土地收储利用的前期工作;协调生态建设、环境保护、节能减排、资源节约等重大问题,组织相关领域及项目申报;研究提出全市产业发展战略、规划;协调解决重大交通、能源发展有关问题,提出相关政策建议;研究提出全市项目成果转化的发展思路和常年对接的工作意见和措施;负责征集国内外高校、科研机构的最新项目成果和我市企业的技术需求;研究编报建设项目列入国家和省预算内的年度投资计划,负责计划的下达,并跟踪管理计划实施情况;储备、推进全市重大建设项目,参与全市对外招商项目推介。

(四)经济体制改革科

研究经济体制改革的重大问题,组织拟订全市综合性经济体制改革方案,指导推进和综合协调经济体制改革;参与研究和衔接专项经济体制改革方案,协调推进专项经济体制改革;协调解决经济体制改革进程中的重大问题;负责推进公共资源市场化配置工作;承担市企业上市工作领导小组的日常工作,研究、协调企业上市相关问题并提出有关政策建议;培育上市后备企业,组织企业上市审核,指导上市公司规范运作,落实企业上市相关政策,协调企业债券发行申请和上报;推进基金、创投、期货等证券业的发展。

(五)物价科

负责价格调节基金的设立和征收工作,配合有关部门共同管理和监督使用;参与政府储备商品的价格管理;负责做好市场价格总水平的监测、分析、预警工作,并提出综合调控物价的对策;开展政府定价和政府指导价管理的商品、服务和收费以及重要工农产品成本调查工作;负责价格指数和其他国民经济综合指标之间的相互衔接,加强全市的宏观经济调控;负责协调部门之间、行业之间、区域之间的价格争议和价格衔接;引导和规范经营者的自主定价行为;指导行业组织价格活动,促其加强价格自律;负责制定和修订全市定价目录;按照定价权限负责对国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格、资源稀缺的少数商品价格、自然垄断经营的商品价格、重要的公用事业价格、重要的公益性服务价格实行政府定价和政府指导价,并依法进行监督管理;负责组织并主持价格听证会,负责安排听证项目;会同有关部门建立以基准地价、标定地价和房屋重置价格为主的房地产价格管理制度;会同有关部门核定实行国家定价的普通居民住宅销售价格和城镇房地产交易市场价格的管理;负责物业管理服务收费项目和标准的管理;会同有关部门指导全市廉租住房租金管理工作;负责行政、事业性收费标准的制定、管理和监督;组织实施行政、事业性收费许可证制度和开展年度审验工作;协同有关部门负责行政事业性收费项目的立项管理工作;负责重要的中介服务收费的管理和监督;会同有关部门维护全市行政区域内正常的价格秩序;对价格行为实行管理、监督和必要的调控;依法查处价格违法行为和不正当价格行为;依法受理价格、收费违法行为和不正当价格行为的举报、投诉和不服价格行政处罚的复议工作;组织开展商品、服务价格和各种收费的明码标价工作;指导群众价格监督组织开展价格和收费的社会监督工作;负责认定涉及扣押、追缴、没收物品价格评估的中介机构。

(六)粮食科

宏观调控全市粮油流通,负责全市粮食总量平衡、品种平衡、地区平衡,组织余缺调剂,应付突发事件;防范和化解粮食市场风险,组织协调粮食产销衔接、购销工作;组织指导全市粮油供应,适时吞吐调节,稳定粮食市场,保障军队粮油供给,落实粮油安全工作;建立和完善粮食市场体系,配合有关部门整顿流通秩序;建立和完善粮油储备制度;制定本市储备粮管理的技术规范并监督执行,提出本市储备粮的规模、总体布局和收购轮换。仓储管理并负责督促实施、监督检查本市储备粮库质量和安全;指导全市粮食企业经营管理;建立健全粮油质量检验监督体系;实施国家粮油质量标准,检查指导粮油检验政策制度和办法的执行;研究实施全市粮食系统科学技术研究计划和发展规划;指导全市粮食流通的行业管理和全行业的教育培训,指导并推动全行业的技术改造和新技术推广。

四、人员编制

市发展和改革局机关行政编制为18名。其中:局长1名、副局长3(其中1名副局长兼任市物价局局长,1名副局长兼任市粮食局局长)、总经济师(副科级)1名。

机关工勤人员事业编制2名。

五、直属行政机构

长乐市物价局物价检查所(加挂“长乐市物价局价格成本调查队”牌子),机构规格为正股级,行政编制9名。工勤人员事业编制1名。

主要职责:监督检查辖区内价格法律、法规、规章和价格政策的执行情况;组织开展全市价格和行政事业性收费检查,依法查处各种价格和行政事业性收费违法案件;依法开展价格欺诈及其他法定的不正当价格行为的执法工作;受理、查处价格投诉举报;组织开展社会价格监督活动,推进明码标价和价格诚信工作。制订农产品成本调查计划,部署和实施全市范围内的农产品成本调查工作;研究分析农产品成本变化原因,预测农产品成本变动趋势;对列入成本监审目录和听证目录以及制定暂未列入成本监审目录,但确需监控的商品和服务价格实施定调价前成本监审和定期成本监审;负责重要商品、服务和收费成本的专项调查和分析。

六、其他事项

(一)与其他部门的职责分工

1.交通运输总体规划及地方民航机场规划和建设的职责分工。市发展和改革局牵头负责交通运输总体规划与国民经济和社会发展规划的衔接平衡以及审定工作,协调民航机场规划建设以及综合运输体系规划的有关重大问题;市交通运输局配合做好综合运输体系规划的编制工作并组织实施,参与民航机场规划建设工作。

2.能源管理的职责分工。市发展和改革局负责研究拟订全市能源发展战略、规划、布局和政策措施及相关体制改革建议,衔接平衡能源行业规划与行业政策,审核、转报、安排能源重大项目,协调能源重大项目建设和前期工作;市商务局负责能源行业管理,组织拟订能源行业规划,监测分析能源生产、使用情况,提出近期能源综合调控目标,衔接能源生产和供需平衡,协调解决能源运行中的重大问题,负责电力、煤炭等能源生产、经营的监督管理与协调;市住房和城乡建设局负责城市燃气的监督管理;市商务局负责成品油市场经营的监督管理。

3.节能减排和应对气候变化的职责分工。市商务局承担市节能减排(应对气候变化)工作领导小组的日常工作,负责有关综合协调和节能方面的工作,监督指导工业企业节能减排工作;市发展和改革局负责应对气候变化对经济社会影响方面的工作;市环境保护局负责污染减排工作;市机关事务管理局负责机关事业单位节能工作;市住房和城乡建设局负责民用建筑节能工作。

4.关于铁路道口安全监管的职责分工。市安全生产监督管理局负责全市铁路道口安全的综合监管,牵头建立铁路道口安全监管工作联席会议制度,指导、协调和检查、督促下级政府和市人民政府有关部门依法履行铁路道口安全监管职责;市发展和改革局负责把全市铁路道口安全监管纳入国民经济与社会发展中长期规划及年度计划,将铁路道口安全防护设施和监控设施一并纳入道路交通基本建设项目计划,督促、协调有关部门组织实施;市交通运输局负责全市铁路道口安全防护设施和监控设施的改造和建设;市城乡建设委员会负责全市城市市政公用设施中涉及铁路道口“平改立”工程、安全防护设施和监控设施的改造和建设;市公安局负责维护全市铁路道口交通安全,依法处理铁路道口交通事故。

(二)建立健全协调配合机制

1.市发展和改革局承担市“数字长乐”建设领导小组办公室与福州市发展和改革委员会的工作衔接和协调职责。

2.市发展和改革局、市商务局、市科技文体局、市“数字长乐”建设领导小组办公室等部门要建立健全协调配合机制,共同推进全市信息化工作。

(三)市国防动员委员会经济动员办公室设在市发展和改革局,具体工作由市发展和改革局经济计划科承担。

(四)市物价局、市粮食局所属事业机构归口市发展和改革局管理。

(五)所属事业单位的设置、职责和编制事项另行规定。

七、附则

本规定由中共长乐市委机构编制委员会办公室负责解释,其调整由中共长乐市委机构编制委员会办公室按规定程序办理。

 

 

 

 

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