便民通知:

当前位置: 首页 > 政务公开 > 工作报告

政府工作报告(2016年)

来源:长乐市人民政府       发布时间: 2016年01月08日     浏览量:{{ pvCount }}      【字体:    

文号(4

  

  政府

  ——201616日在长乐市第十六届人民代表大会第五次会议上

  市长  王 松

   

各位代表:

    现在我代表长乐市人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请市政协委员和列席人员提出意见。

 

2015年工作暨“十二五”发展回顾

  

  刚刚过去的2015年,面对复杂的发展形势、繁重的改革任务和下行的经济压力,市政府在上级党委、政府和市委的正确领导下,深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记来闽考察等系列重要讲话精神,坚持稳中求进总基调,主动适应经济新常态,妥善应对各种困难挑战,全力以赴“稳增长、调结构、促改革、惠民生”,努力完成市十六届人大四次会议确定的目标任务。

  一、攻坚克难谋发展,经济增长保持平稳。面对经济持续下行、企业困难加剧的严峻局面,加强经济研判调度,落实各项政策举措,加大金融支持力度,强化企业精准帮扶,市本级财政投入资金3.5亿元,落实各项惠企政策4.7亿元,海峡?长乐周转贷累计放贷35笔、金额7.8亿元,有效缓解企业融资压力,为稳定经济基本面发挥了重要作用。经过努力,预计全年实现地区生产总值586亿元,增长9.7%;规模以上工业总产值1950亿元,增长9%;公共财政总收入(不含基金)50.16亿元,增长0.1%,其中地方公共财政收入33.63亿元,增长6.8%;固定资产投资452亿元,增长14.5%;社会消费品零售总额181.2亿元,增长20%;出口总值6.13亿美元,增长7.1%。市本级重点项目完成年度投资301亿元,其中省重点项目和福州市重点项目分别完成全年计划投资的118.5%112.7%

  二、坚定不移调结构,产业升级步伐加快。出台加快产业转型升级《实施意见》和实施中国制造2025《行动计划》,引导助推产业转型升级。新兴产业加快发展,翔福物流进展顺利,雪人压缩机项目投产,博那德新型建材项目启动建设,中储粮、福州面粉厂建成投产,鹤上商贸物流园、永荣城市广场、中天恒基广场等现代商贸项目顺利推进。传统产业有效提升,规模以上纺织业完成产值1366亿元,同比增长8.8%,恒申合纤产值突破百亿,金纶高纤、长源纺织、吴航不锈钢等龙头企业支撑引领作用进一步增强,荣获全国“纺织行业创新示范集群”称号。现代农业稳步发展,完成农林牧渔业总产值85.7亿元,比增3.2%,鹤上省级农民创业示范基地建设扎实推进,生态休闲农业、优势农产品种植和水产品精深加工进一步发展。

  三、务实创新抓改革,发展活力得到增强。制定《重点改革任务实施规划(2014-2020年)》,积极稳妥推进8个领域52项重点改革。行政审批制度改革持续深化,累计承接上级下放事项108项,取消行政审批事项125项,压缩办理时限1337个工作日,公布市级行政权力清单和市直部门责任清单。完成威立雅水务股权回购。投融资改革取得突破,成功与国开行、农发行等银行机构对接6个项目,融资金额35.4亿元。土地征迁改革步伐加快,试点推进货币化补偿安置。大力实施创新驱动和质量强市战略,技术改造势头强劲,30项重点技改项目全年完成投资42亿元,兴航机械、阿石创电子、太平洋食品获评2015年度福州市科学技术奖,新增中国驰名商标2件,地理标志证明商标1件,福州市以上名牌产品数首次位列福州地区第一位。捷泰科技公司成为我市首家“新三板”上市企业。

  四、完善功能强基础,重点区域扎实推进。基础设施建设取得突破,福平铁路、长平高速、东南绕城高速等对外大通道加快建设,营滨路、两港线拓宽改造二期、滨江滨海路三沙湾至外文武围垦堤段等工程基本完工,长乐机场第二轮扩能改造顺利推进,全年旅客吞吐量突破千万人次大关,长乐机场海关正式揭牌运作。路北11万伏变电站投入使用。七大重点区域开发建设有力推进,“数字福建”产业园四条道路建成通车,数字福建云计算中心一期主体工程基本完成,企业与社会云项目启动建设;临空经济区拓普达钛合金等高新产业项目落地;瀛洲片区旧屋区改造步伐加快,炎山片区岸线规划调整获得审批;首占营前新区城市形象初显,一批公建、房地产项目加速推进,203省道新区段企业土地收储取得成效;鹤上商贸物流园配套道路基本建成,钢贸、五金、建材三大市场正式开业;松下港区18#19#泊位完成主体工程,12#13#泊位及防波堤二期工程加快建设;海湾新城前期工作稳步推进。

  五、强化整治优环境,生态建设取得成效。启动修编长乐城市总体规划,开展“多规合一”编制。以列入省级新型城镇化试点县(市)为契机,大力推进城镇化建设,199项城镇化建设项目完成投资132.4亿元,完成新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设任务。吴航下橹桥片区旧改完成规划设计、入户丈量、安置方案编制等前期基础工作。宜居环境建设扎实推进,72项列入福州市宜居环境建设项目完成投资14.5亿元,累计拆除“两违”建筑373宗、面积67.3万平方米,完成东湖整治和长山湖公园周边环境改造提升,实施香江公园二期、洞江湖公园一期建设,“青山挂白”、畜禽养殖、黄标车淘汰和施工扬尘、石材加工、渣土运输滴洒漏等专项治理取得成效,城区部分路段实现市场化保洁。潭头污水处理厂完成主体建设,铺设污水管网7.8公里。生态建设得到加强,完成闽江河口湿地博物馆改造提升,累计造林绿化8479亩,空气质量持续位居福州市前列,获评“国家级生态市”。

  六、统筹协调求均等,社会事业全面进步。投入9000万元实施校安工程,通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收,获评省级“教育工作先进市”。推进县级公立医院综合改革,县级公立医院实施药品零差率销售,市二医院新院、市妇幼保健院医护办公楼正式投入使用,市医院外科综合大楼动建。建成新区市体育中心和东湖水上运动中心,成功承办第一届全国青运会长乐分赛区赛事,举办长乐市第八届民俗文化节、海丝旅游节等文化活动。文明创建活动深入开展,获评创建省级文明城市工作先进城市,17个单位获评省级文明单位,梅新村等6个村获评全国、省级文明村,林玉娇荣登“中国好人榜”,邹长航获“全国十大见义勇为英雄司机”称号。对台、审计、双拥、人防、海防、广电、气象、科普和民族宗教、外事侨务、机关事务、爱国卫生、计划生育等工作也取得新成绩。

  七、持之以恒惠民生,人民生活切实改善。民生投入持续加大,市财政用于民生领域的支出达36.2亿元,占公共财政支出比重达75.7%。十大类35项为民办实事项目完成年度投资6.8亿元。就业再就业政策有效落实,新增城镇就业8542人,转移农业富余劳动力6684人,城镇居民人均可支配收入39208元,增长12%,农民人均可支配收入18000元,增长12.5%。社会保障和救助体系不断完善,农村困难家庭就业创业援助工作扎实开展,累计帮助732名困难群众实现就业,完成2所乡镇敬老院建设,发放各类补助金9306万元,新开工建设各类保障性住房218套,完成配租198套。依托慈善总会、红十字会、老区建设促进会,开展扶贫济困、医疗救助、老区帮扶等活动,累计救助金额2930万元,受益群众7万多人次。社会治理创新深入推进,信访维稳、安全生产、平安建设等工作得到强化,人民群众对社会治安满意率达96%,社会总体安定稳定。

  八、转变职能强素质,自身建设不断提升。扎实开展“三严三实”专题教育,深入推进“三比一看”、“作风建设年”、“服务企业月”等活动,深化机关效能建设,开展效能督查125次、明查暗访活动36轮(次),效能问责40人(次)。强化党风廉政建设,加大审计监督力度,严格落实中央“八项规定”和“两个责任”,全年共查处违法违纪案件145件。认真执行市人大及其常委会的决议、决定,及时落实审议意见,自觉接受人大的法律监督、

工作监督和政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联、人民团体、人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议,按时办理人民代表大会议案1件,代表建议119件,政协提案110件,其中重点提案5件。

  各位代表,2015年主要目标任务的完成,为“十二五”收官划上句号,也为“十三五”开局奠定基础。五年来,我们紧紧围绕建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐的总体目标,顺利实现了经济社会各项事业的协调发展。回顾“十二五”,主要有以下五个方面的成就:一是经济实力再上新台阶。地区生产总值近600亿元,人均地区生产总值超12000美元,高于福州地区平均水平,公共财政收入、规模以上工业总产值、固定资产投资等主要经济指标实现翻番。二是城市建设达到新水平。城乡总体规划进一步完善,七大重点区域建设全面铺开,首占营前新区初具规模,基础设施日趋完善,城市品位有效提升,列入全国“智慧城市”建设试点县(市)和省级新型城镇化试点县(市)。三是生态建设得到新提升。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放量继续降低,完成造林绿化14.39万亩,城区绿化覆盖率达50.2%,人均拥有公共绿地18.5平方米,空气质量稳定在国家二级水平。四是改革开放实现新突破。政府机构改革、金融支持实体经济、行政审批制度改革等重点领域改革取得突破,经济发展活力有效增强。五是民生事业取得新进展。城乡群众收入持续增加,社会保障体系更加完善,城乡基本公共服务均等化水平稳步提高,科教文卫体等各项事业成效明显。

  各位代表,过去的五年,是长乐发展史上不平凡的五年。五年来,我们经受多重困难考验,取得来之不易的成绩,这是上级党委、政府和市委正确领导的结果,是历届政府和广大干部辛勤努力的结果,是社会各界大力支持帮助的结果,更是全市人民勇于拼搏、共同奋斗的结果。在此,我代表长乐市人民政府,向为我市建设发展付出辛勤劳动的全市人民致以崇高的敬意!向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士、离退休老同志,向为长乐改革发展稳定作出积极贡献的驻航部队、武警官兵、公安政法干警,向关心支持长乐建设发展的海内外乡亲和社会各界人士,表示衷心的感谢!

  总结成绩的同时,我们也清醒地看到发展中还存在着不少困难和问题:企业发展困难仍在持续,经济下行压力依然较大,发展后劲不足,财税增收乏力;产业结构不够合理,一些传统产业产能过剩亟待化解,第三产业培育发展偏慢;自主创新能力不强,专业技术人才缺乏;城乡规划建设管理水平有待提高,交通拥堵、违法建设等问题还较突出;教育、医疗等民生保障工作与群众的要求还有一定差距;土地、资源、环境等发展要素瓶颈约束进一步趋紧,节能减排攻坚压力较大;影响和谐稳定的矛盾仍然不少,社会管理还需加强;政府办事效率、服务水平还不高,不作为、慢作为甚至消极腐败现象依然存在。对此,我们将切实采取有效措施,认真持续加以解决。

  

“十三五”发展暨2016年工作安排

 

  “十三五”时期,是长乐率先全面建成小康社会的决胜期,也是高起点加速推进科学发展、高质量实现经济社会转型发展的关键期。科学制定长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划,对于全面融入福州新区开放开发,加快推进长乐科学发展跨越发展,具有十分重要的意义。提请大会审议的《长乐市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》(以下简称《规划纲要》),总结了“十二五”规划的实施情况,分析了“十三五”时期我市面临的宏观环境和机遇挑战,提出了今后五年经济社会发展的目标任务、重大项目和各项措施。

  《规划纲要》提出我市“十三五”发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对福建、福州工作的重要指示精神,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,坚持稳中求进、好中求快,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念,加强供给侧结构性改革,抓好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,着力打造“海丝重要节点、福州新区核心、省会交通枢纽、现代产业基地、滨海生态城市”,率先全面建成小康社会,努力建设更加开放美丽和谐幸福的新长乐。

  《规划纲要》提出要把握好“四个坚持”的基本要求,即:坚持新区引领,基础先行;坚持改革开放,创新驱动;坚持转型升级,绿色发展;坚持城乡协调,共建共享。《规划纲要》提出今后五年经济社会发展主要目标是:经济保持中高速增长。力争“十三五”时期全市地区生产总值年均增速10%左右,产业转型升级取得明显成效,第三产业比重达到35%以上。新区建设取得重大进展。福州新区长乐片区城市框架、高端产业、基础设施及生态体系初步形成,重点区域、特色产业园区建设取得重大突破。城乡统筹发展更加协调。加快推进以人为核心的新型城镇化,常住人口城镇化率达68%以上。群众生活品质普遍提高。率先实现城乡居民收入比2010年翻一番,现行标准下贫困人口提前实现脱贫,基本公共服务均等化和社会保障水平稳步提升。改革开放取得实质突破。重点领域改革取得新进展,若干领域改革走在福州市前列。进一步密切对外交流合作,更高层次的开放型经济快速发展。创新创造活力明显增强。创新、创造、创业生态体系更趋完善,科技创新能力显著增强,科技进步贡献率不断提高。生态文明示范效应明显。能源资源利用效率、污染防治能力有效提升,节能减排、低碳和生态环境治理等主要指标处于全国领先水平,覆盖全社会的生态文化体系基本建成。

  根据“十三五”发展的总体要求和目标任务,2016年我市经济社会发展主要预期目标是:全市地区生产总值645亿元,增长10%;规模以上工业总产值2125.5亿元,增长9%;农林牧渔业总产值88.3亿元,增长3%;公共财政总收入(不含基金)55.19亿元,增长10%,其中地方公共财政收入36.98亿元,增长10%;固定资产投资520亿元,增长15%;社会消费品零售总额217.5亿元,增长20%;实际利用外资1.48亿美元,增长7%;出口总值6.56亿美元,增长7%;城镇居民人均可支配收入43100元,增长10%;农民人均可支配收入19800元,增长10%;完成福州市下达的节能减排任务。为实现上述目标,我们将着力抓好以下六个方面工作:

  一、着力先行带动,全面融入福州新区

  推进产城融合发展。围绕全面融入福州新区开放开发,进一步优化城市空间布局,统筹全市总体规划,加快实施“多规合一”。全力推进福州新区集中连片开发建设,强化“空港”、“海港”两极带动,促进人流、物流、信息流、资金流汇聚流动,加快产城融合、港城联动发展。“空港”重点加快申报建设综合保税区,推进高端装备制造产业园、海峡两岸国际快递中心等项目建设,促进飞机维修、保税物流、跨境电商、临空服务等产业发展;“海港”重点整合松下港区港口和岸线资源,拓展临港发展腹地,加快中粮、省储备粮等项目建设,打造集粮食储运、粮油加工、物流贸易等一体的多功能港区。持续推进七大重点区域开发建设,统筹道路、水电、管网等基础配套设施建设。

  提速基础设施建设。牢固树立基础先行理念,积极推动福平铁路、地铁6号线、道庆洲大桥、长平高速、东南绕城高速、东部快速通道等重大交通基础设施项目建设,加快滨江滨海路、福北线改造等市域大通道建设,构建与福州“半小时交通圈”,加速福州同城化步伐。建成新区公交枢纽站,动建新区客运中心,推进城乡公交一体化。配合推进长乐机场二期工程建设和第二轮扩能改造。加快仙富、百户等11万伏变电站建设,启动中航油输油管道改线工程。实施外文武堤路结合等19项水利工程。着力突破征迁瓶颈,加快征迁制度改革,完善土地出让成本测算方法,推行留用地货币化补偿,促进基础设施建设提速。

  加快城乡一体步伐。注重以人为本的城镇化,注重人口经济和资源环境空间均衡,促进区域协调发展。提升中心城区功能品位,持续推进城区道路“白改黑”改造及管线缆化工程。推动首占营前新区一批房地产、商业和公建项目建设,完善新区市政道路、园林景观、地下管网等基础配套,增强新区行政办公、文化教育、医疗卫生、金融商贸等公共服务功能,促进新区人气聚集。推进新型城镇化建设,促进江田、古槐、金峰、漳港等中心镇区扩容提质、更新改造,加快强镇扩权步伐,实施新一轮新农村“幸福家园工程”和“美丽乡村”建设。加大“两违”打击整治力度,引导农村规范有序建房。

  提高城市治理能力。着力打造“智慧城市”,以城乡网格化服务管理为抓手,加快“智慧长乐”城市管理服务中心建设,提高城市精细化管理水平。着力创造优良人居环境,强化尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念,大力开展生态修复,把好山好水好风光融入城市。着力提高城市发展的宜居性,推进全省城市综合管理试点工作,强化城市执法体制改革,重点解决交通拥堵、内河淤积、噪声扰民、占道经营等“城市病”,全面落实“门前三包”责任制,有序推进垃圾分类处理,提升城市环境质量。鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设管理,实现城市共治共管、共建共享,让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

  二、着力增强动力,保持经济平稳增长

  深入推进改革。着力解决供给侧、结构性、体制性矛盾,把经济增长的潜在速度释放出来。深化政府机构改革,全面推行权责清单制度管理,进一步优化行政审批服务,稳步推进事业单位分类改革。推进投融资体制改革,落实“非禁即入”,强化“契约精神”,推行PPP模式,引导民间资本进入基础设施、基础产业、新兴产业、金融服务、社会服务等领域。继续推进政府购买服务,推进道路保洁、垃圾转运、内河整治和市政设施管养等领域的市场化运作。加快医药卫生体制改革,在保基本、强基层的基础上,解决好群众看病难、看病贵问题。

  强化企业帮扶。坚持把稳定企业生产、保持经济运行在合理区间作为经济工作的首要任务。落实中央降低实体经济企业成本行动,打好帮助企业降低成本的“组合拳”。强化政银企对接合作,扩大企业应急周转金、海峡?长乐周转贷的作用和影响,进一步加强与省、福州市级金融机构的沟通对接,争取各金融机构对长乐的支持,拓宽企业有效融资渠道。防范化解金融风险,坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。

  扩大有效投资。千方百计稳住有效投资和实体经济基本盘,重点在基础设施、民生领域、产业升级、现代农业等方面加大投资力度。加快重点项目建设,2016年初步安排重点项目273项,总投资4077亿元,年度计划投资381.1亿元。加强与国开行、农发行等金融机构对接,积极申报国家专项建设基金项目,争取更多的资金注入项目建设。加大开放力度,深入实施“回归工程”,加快引进一批具有较强带动力和影响力的先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业等重大产业项目,抓紧补齐一批公益性、短板性的交通、水利、社会事业等惠民生项目,形成项目建设滚动发展态势。鼓励企业“走出去”,积极参与“一带一路”沿线国家建设。

  注重消费带动。加快永荣城市广场、中天恒基广场、十洋商务中心等重点商业项目建设,优化商贸集聚区布局,提升商贸服务业发展水平。充分发挥我市“蓝天白云”、宜居宜业的优势,重点发展家政、健康、养老等生活性服务业,支持电子商务、房屋租赁等现代消费模式,推动消费升级。拓展旅游消费,整合下沙海滨、网龙动漫园、漳港显应宫、琴江满族村、闽江河口国家湿地公园等特色旅游资源,精心打造江海岸线旅游、长乐文化旅游、乡村休闲旅游品牌,完善旅游配套设施,吸引旅游消费和外来消费。狠抓房地产去库存,稳定房地产市场。

  三、着力调整结构,加快产业转型升级

  培育发展新兴产业。抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇,培育壮大成长型、领军型企业,着力打造战略性新型产业集群,提高新兴产业对经济增长的贡献率。发展信息技术产业,完善“数字福建”产业园基础配套,建成数字福建云计算中心等项目,打造数字福建支撑服务基地和区域大数据中心。发展新材料产业,以金强建材、阿石创电子、拓普达钛合金深加工等项目为龙头,推广新型材料研发应用。发展现代服务业,发挥临空临港优势,加快推进鹤上商贸物流园、松下物流园、翔福物流园、纵腾跨境电商产业园等专业物流园区建设,大力培育现代物流业。

  提升发展先进制造业。以供给侧改革为动力,推进产业转型升级。设立纺织产业转型升级基金,积极稳妥推进企业“兼并重组、技术改造、市场出清”,运用“互联网+”技术整合长乐纺织行业资源,成立福建纺织交易中心,打造全国性纺织交易平台,推进“全国化纤(锦纶)产业知名品牌创建示范区”建设。依托吴航不锈钢深加工项目,推动冶金行业向下游不锈钢精深加工发展。深入实施创新驱动战略,激活创新主体、构筑创新平台、加大研发投入,加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研紧密结合的创新体系。加大高端、专业人才引进培养力度,深化质量强市和商标品牌战略,支持明一国际、佳亿化纤、阿石创电子等企业加快上市。

  加快发展现代农业。继续抓好农业生产,保障农产品有效供给,保障口粮安全。大力发展设施农业、高优农业、都市休闲农业,推动特色现代农业稳步发展。巩固提升青山龙眼、沙地马铃薯、潭头西芹等果蔬品牌,加快飞思农庄、黄仑山生态园等农业重点项目建设,适度发展农业规模经营。落实强农惠农政策,加强农业基础设施建设,提升农业标准化和信息化水平,完善新型农业社会化服务体系。大力发展现代渔业,加快恒兴南方水产品加工交易中心建设,推动梅花五显鼻、漳港三营澳渔港建设,完善渔业基础配套,发展远洋捕捞、特色水产养殖、水产品精深加工等现代海洋产业。

  四、着力生态建设,精心打造绿色家园

  深化节能减排。扎实推进总量减排,完成潭头污水处理厂管网配套设施建设,启动城区、滨海污水处理厂二期建设,完成17.2公里污水主干管和40公里乡镇配套支管网建设,提升污水接驳率和处理率,建成滨海工业区集中供热工程。实施排污权有偿使用和交易制度,开展排污权指标收储,推进钢铁、水泥、化工、印染等重点行业清洁生产审核。建立重污染企业退出机制,完成落后产能淘汰年度任务。坚决贯彻执行新《环保法》,严肃查处环境污染违法行为。

  深化环境整治。良好的生态环境是最普惠的民生,也是长乐的亮丽名片,要继续打好“生态牌”,巩固和保持生态优势,更多地释放绿色福利。强化饮用水安全保障,加强水源地水质监测和定期巡查。积极开辟第二水源,加快推进大樟溪引水工程和三溪水库备用水源建设。加大城市供水管网扩容改造力度,提升饮用水源水质,保障市民饮水安全。强化空气污染整治,全面实施网格化环保监管,加快淘汰燃煤小锅炉,深化施工扬尘、餐饮油烟、黄标车淘汰等专项行动,持续提升城市空气质量。强化闽江河口湿地、董奉山国家森林公园等特殊生态功能区保护,推进沿海基干林带保护提升,持续实施莲柄港水系整治,加快香江公园二期和洞江湖公园一期建设,完成南山公园改造提升,建成城市绿道和慢行系统30公里。强化畜禽养殖污染治理,深化上下洞江等重点流域水环境综合整治,加快建设海绵城市,争取通过国家环保模范城市考核验收,争创国家生态文明建设示范市。

  深化集约发展。大力发展绿色经济,加快构建资源循环体系和再生资源回收体系,加强低碳技术开发运用,推进资源集约节约利用。优化土地管理利用,加大耕地保护力度,推进203省道首占营前新区段、滨江滨海路沿线等重点区域土地收储,盘活存量闲置土地,力求有序供给、集约利用,提高土地管理规范化水平。严格项目落地审查,科学设定投资强度、税收贡献等指标,最大限度发挥土地资源效益,确保“地尽其用”。

  五、着力共建共享,提升群众幸福指数

  统筹推进社会事业。提高教育质量,着力发展普惠性学前教育,推动义务教育优质均衡发展,率先普及高中教育,扶持发展现代职业教育和特殊教育,构建灵活开放的终身教育体系。继续调整优化教育布局,投入5000万元实施漳港中学综合楼等一批校安工程,建成鹤上、罗联中心幼儿园。大力弘扬“海丝”文化,积极融入福州“海丝”战略枢纽城市建设。出台《进一步加强文物保护工作的若干意见》,加强对登文道、九头马古民居等文化遗产的保护开发,配合福州市创建国家公共文化服务体系示范区。加快城乡公共体育设施和健身场所建设,举办长乐市第四届全民健身运动会,增强人民体质。完善卫生基础设施,推进市医院外科综合大楼、中医院新院建设,扩大基本公共卫生服务项目。加强乡镇卫生院、村卫生所建设,提升农村医疗服务水平。加快分级诊疗体系建设,提升基层中医药服务能力。推进人口服务管理改革,全面落实一对夫妇可生育两个孩子政策。

  持续增强民生保障。紧紧围绕补短板和托底做好各项民生工作,让群众有更多获得感。继续安排28项为民办实事项目,年度计划投资4.7亿元。落实就业再就业政策,充分发挥中小微企业、民营经济吸纳就业的主渠道作用,大力开发社区服务、公共服务等公益性岗位,争取城镇新增就业8000人,转移农业富余劳动力5800人。完善公共就业创业服务体系,以大众创业拓展就业空间、扩大就业容量。完善住房保障体系,探索养老、医疗等社会保险制度对接整合,扩大失地农民保障覆盖面。重视养老事业发展,加快椿萱乐老年公寓和乡镇敬老院建设,健全以居民养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的城乡养老服务体系。充分发挥慈善总会、红十字会、老区建设促进会扶贫帮困、医疗救助等作用,健全完善新型救助体系。保护妇女儿童合法权益,关心青少年成长,支持残疾人事业发展。实施精准扶贫,注重对特定人群、特殊困难群体的精准帮扶,帮助更多的贫困人口实现脱贫。

  积极创新社会治理。积极培育和践行社会主义核心价值观,深化文明城市、文明行业、文明村镇、文明单位创建,完善道德模范评选、表彰和帮扶工作机制,强化移风易俗,弘扬社会新风气、正能量。健全守信激励、失信惩戒机制,推进“诚信长乐”建设。持续深化平安建设,加强公共安全设施建设,落实重大决策社会稳定风险评估机制,推进多元化矛盾纠纷化解,健全立体化治安防控体系,完善应急指挥、联动处置、舆论引导机制,维护社会安定稳定。加强食品药品安全监管,建立质量安全可追溯制度,创建国家食品安全城市。落实安全生产责任制,强化危险化学品、道路交通、校园安全等重点领域监管,坚决防范和遏制重特大事故发生。完善城市防灾减灾体系,加强防灾减灾公共设施建设,构建应对灾害的安全保障网。

  六、着力提速增效,建设人民满意政府

  坚持依法行政。牢固树立依法行政意识,用制度管权管事管人,严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责,完善重大事项听证等制度。依法接受人大及其常委会的法律监督、工作监督,主动接受政协的民主监督,广泛听取各民主党派、工商联和各人民团体、无党派人士的意见建议。强化权力公开运行,深化政府信息公开与政务公开,主动接受舆论和群众的监督。

  转变工作作风。深化机关效能建设,大力弘扬“马上就办、真抓实干”精神,全面推行“一线工作法”,重点解决“熟人经济”、“庸懒散拖”和“不担当、不作为、不落实”等突出问题。勇于担当尽责、敢闯敢试,敢于直视矛盾、攻坚克难,把心思和劲头放在苦干实干、争创一流上,切实做到想干事、会谋事、敢担事、能成事。

  强化执政为民。巩固拓展“三严三实”专题教育活动成果,牢记党的宗旨,秉持为民情怀。持续深入开展“四个万家”、“三比一看”以及“走进千万家、温暖长乐人”进村入户大走访等活动,真心实意为群众排忧解难。严格落实党风廉政建设责任制,健全惩治和预防腐败体系,坚决查处各类违法违纪案件。深入贯彻中央“八项规定”,坚持不懈纠正“四风”问题,充分发挥监察、审计等作用,严控“三公”经费和一般行政性经费支出,强化增收节支,反对铺张浪费,降低行政成本。

  各位代表,新的一年,新的机遇,新的征程。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委的坚强领导下,进一步坚定信心、把握机遇,奋发有为、锐意进取,全面融入福州新区开放开发,加快推进长乐科学发展跨越发展,为实现长乐市“十三五”规划和率先全面建成小康社会而努力奋斗!  

 

 

附件下载:

相关链接